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三中全會上進行急劇變革 根本性改革將帶來政治動蕩 充滿荊棘的道路

(2013-11-07 13:52:36) 下一個

麵對著改變一個破敗不堪的增長模式的壓力,中共領導人承諾在周末的三中全會上進行急劇變革,改革倡導者希望它將創造曆史,發動新一輪經濟轉型。

美聯社11月7日報導說,共產黨還沒有宣布會議議程,但是一個領導人承諾“深刻的”變化。中共媒體和一個國務院智庫指出一些可能的改革領域,從給予農民更多的土地所有權到迫使國營企業跟私營企業競爭。

充滿荊棘的道路

美聯社報導說,可能改變的規模是驚人的。來自派係包括國營企業的潛在阻力也是驚人的,他們看到他們的特權受到威脅。

因為這些原因,分析家說,四天的會議僅僅是一條長長的充滿荊棘的道路的開端。他們說領導人可能同意在幾個領域改變,比如金融,但是將把其它領域和細節留給以後。

在鄧小平的改革啟動中國繁榮三十年之後,即使共產黨領導人也同意,一個基於出口和重工業的增長引擎已經失去動力。他們希望轉向更加清晰的,自我維持的受到國內消費和技術驅動的增長。

根本性改革將帶來政治動蕩

美聯社報導說,習近平帶領的領導層已經發布了一些零零碎碎的改變包括放鬆銀行借貸控製和宣布上海的自由貿易區。但是北京還沒有觸及世界銀行和其它顧問所說的,對維持增長強勁來說關鍵的根本性改革。

這些根本性改革將給這個過去幾十年在能源、金融和其它行業建立起國營巨頭的製度帶來動蕩。他們的壟斷,獲取低成本信貸和其它特權將不得不被削減,以改善私營企業的條件,而後者創造了中國的新財富和就業。

“他們不得不為私營企業家騰出空間。”一家涉獵農業,教育和食品加工的保定集團企業董事長孫大午說。

孫大午的職業生涯凸顯了中國民營企業先鋒麵臨的障礙。曾經被國營媒體稱頌他的成功,他卻在2003年以不當集資罪名被判緩刑。

“障礙是係統性的—公有製的意識形態。”孫大午說,“他們認為國營公司是國家經濟的基礎。”

隨著中國增長放緩,對於變革的壓力在增加。這提高了具有政治危險性的失業潮的風險,企業家和專業人士的不滿也增加。

消費支出放緩的增長迫使北京把改革目標放到一邊,通過修建更多的鐵路和其它公用設施來推高經濟。分析家說,最新一個季度的7.8%的增長速度當中的一半,是由於政府支出,而不是由於貿易和消費。

國營巨頭吸幹經濟

美聯社報導說,本周末的會議將是習近平和李克強闡明他們整體經濟願景的一個機會。

此前,當局已經宣布一些瑣碎的改變,指向更多自由化。

七月份,監管機構去除了對銀行商業借貸利率的控製。這個改變可能最終引導更多的資金流入更加富有成效的私營企業。

九月份,政府在上海啟動一個新的自由貿易區。當局承諾讓民營企業在先前被關閉的領域扮演更大角色。

國務院智庫發展研究中心發布一份改革路線圖,呼籲改變,包括允許民營公司進入國營主導的行業比如鐵路,石油和電力。

國營銀行,石油公司和鋼鐵製造商被改革倡導者批評吸幹經濟,每年獲得數十億美元的補貼。

財富和權力受到威脅

美聯社報導說,中國上一次重大改革回合是在90年代,當時的總理朱鎔基迫使國營企業經曆一個痛苦的改組。公司被迫競爭或關閉。它們讓數百萬工人下崗。

這奠定了過去幾十年爆炸式增長的基礎,但是也製造了富裕的根深蒂固的國營企業,它們可能是改變的最大障礙。

“中國國營公司製造了強大的既得利益者,他們現在可能反對改革。”郎博德街(Lombard Street)研究員戴安娜•周樂華(Diana Choyleva)在報告中說。

在九十年代的改革中,“中國的政客個人來說沒有多少可以失去的。”周樂華說,“這一次,他們的個人財富和他們自己的政治權力都受到威脅。”

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