不過,黑格爾認為,這個世紀緊迫的安全挑戰包括:重要的外交、美國和全球經濟,以及文化的組成部份,這些不能也不會單靠軍事力量予以解決。
他說,“隨著我們進入一個不可預知的曆史階段,在明顯不同於冷戰和過去20年來的挑戰麵前,在保證美國軍隊強大、能幹、無出其右的同時,我們需要更多的重視民間工具。”
黑格爾表示,美國的硬實力將對解決全球性問題的持久方案起到關鍵作用,但是成功取決於所有力量的整合、協作與平衡,以及如何維護和資助這些力量。
“中國、印度、巴西和印度尼西亞,都在幫助重新塑造全球的經濟。”黑格爾說,“地區大國,比如土耳其日趨成熟......亞太地區在全球的政治、商貿和安全方麵正在發揮更加突出的作用。”
他說,亞太平洋和中東等地區的緊張局勢可能爆發更大範圍的衝突,並將美國、中共和俄羅斯拉入其中。
“雖然這些挑戰不是美國一個國家的責任,但都需要美國持續的發揮全球領導角色,並參與其中。”黑格爾說。
他認為,“沒有其它任何一個國家擁有這樣的意誌、力量、能力和盟友的關係網,領導全球來解決這些問題。”
“我 們絕不能墮入美國衰退的虛假概念中,這是......一個太過於簡單的解釋。”他還表示,美國麵臨的很多挑戰是政治性的,而非結構性的。“美國仍然是全球 傑出的軍事、經濟和外交力量。即使是在處理新的國防開支預算減縮上,美國的國防開支在全球占據40%,而很多世界上的其它軍事強國都是美國的緊密盟友。”
“在21世紀,美國必須繼續成為全人類的人道、自由、進步的力量和重要標誌。”
黑格爾說,經過10年昂貴的、有爭議的、開放式戰爭,美國正在重新定義這個國家在世界上的角色。
黑格爾還表示,美國的世界角色應該折射出這個國家的承諾和希望,為全人類服務。