軍改不僅要動“棋子”還要調“棋盤”

優化規模結構和部隊編成

--七論認真學習貫徹習主席在中央軍委改革工作會議上的重要講話

■軍報評論員

軍事改革的啟動，常常以優化規模結構為著力；軍事改革的完成，往往以形成新的軍事結構為標誌。

建設一支能打仗、打勝仗的人民軍隊，就要按照習主席在中央軍委改革工作會議上所指出的，“著眼於打造精銳作戰力量，優化規模結構和部隊編成，推動我軍由數量規模型向質量效能型轉變”。

兵貴精不貴多。精兵作戰、精兵製勝，關鍵在一個“精”字。“精”既是對量的要求，又是對質的規定。“精”，意味著充實而不臃腫，合成而不分散，多能而不單一，靈活而不遲鈍。軍隊戰鬥力的強弱，不僅取決於數量的多寡，更取決於質量的高低。“講質量，講真正的戰鬥力。搞少而精的、真正頂用的”，是我軍建設的一條重要經驗。這輪改革裁減軍隊員額30萬，有利於集中資源、加快信息化建設步伐，有利於進一步優化規模結構、促進內涵式發展，使軍隊更加精幹高效。

結構力關係戰鬥力。軍隊規模結構和部隊編成，是人與武器裝備有機結合、生成和提高部隊戰鬥力的關鍵因素。現代戰爭已發生深刻變化，戰爭形態加速由機械化向信息化演變，信息主導、體係支撐、精兵作戰、聯合製勝已成為顯著特征，要求軍隊規模更加適度、功能更加完善、結構更加合理、編成更加科學。軍事競爭中，結構科學是重要的優勢，結構落後是致命的落後。這輪改革不僅要利“器”，更要改“製”；不僅要動“棋子”，而且要調“棋盤”，是一次真正的結構重塑。

從來沒有哪種軍隊結構能適應所有戰爭形態、合乎不同時代要求。我軍軍兵種比例、官兵比例、部隊和機關比例、部隊和院校比例不夠合理，非戰鬥機構和人員偏多、作戰部隊不充實，老舊裝備數量多、新型作戰力量少等問題比較突出。如果不改革，機關臃腫、機構重疊、層級過多，“頭重腳輕尾巴長”的問題就難以解決，軍隊建設的質量效能就難以提高。正如鄧小平曾尖銳指出的，這樣龐大的機關，不要說指揮打仗，跑反都跑不贏。這輪改革，就是瞄著這些突出矛盾問題，下決心動刀子，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展，進一步推動我軍由數量規模型向質量效能型轉變。

國家安全方向的重點在哪裏，軍事力量建設的重心就在哪裏；國家安全空間延伸到哪裏，軍事力量建設的領域就拓展到哪裏。當前，我國國家安全內涵和外延比曆史上任何時候都要豐富，時空領域比曆史上任何時候都要寬廣，內外因素比曆史上任何時候都要複雜。隻有調整改善軍種比例，優化軍種力量結構，根據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成，我軍才能在黨和人民需要的時候，拉得出、上得去、打得贏。

圖片來源：新華網