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金正日訪中：《關於中朝羅先經濟貿易區和黃金坪經濟區的共同開發的總體計劃綱要》（2011/05/26）

北朝鮮金正日總書記第七次訪中的前後，一份名為：《關於中朝羅先經濟貿易區和黃金坪經濟區的共同開發的總體計劃綱要》的文件在中國的東北地區正在傳印。

這份13頁A4紙的文件，包含了圖們江流域的羅先經濟特區和鴨綠江上的黃金坪島的開發規劃，據推測這份文件是北朝鮮方麵為了吸引中國企業投資而印發的。該文件的製定者是麵向羅先和黃金坪開發而成立的中朝兩國政府間的協商機構：“中朝共同指導委員會”。

根據該文件，北朝鮮為了吸引海外企業投資，已經和中方達成一致，將開放比開城工業園規模更大的區域。在這兩個地區內，除了可以使用有限電話、網絡和手機之外，不但各種製造企業可以投資，甚至海外金融機構也可以進駐。

在上述兩個開發地區內，將實施勞動合同製，除了外資企業可以直接雇傭和解雇北朝鮮的勞動者之外，投資者還可以將資產轉讓給他人等，並明確寫明保障私有財產權。和中國各地的經濟開發區一樣，還包含有減免企業法人和個人的所得稅等相關內容。與不能直接雇傭北朝鮮的勞動者，且在“三通”（通信、通行和通關）方麵有巨大障礙的開城工業園相比，上述兩個地區的開放措施和力度是開城工業園根本無法與之相比的。

在這份文件中，還具體地描繪了這兩個地區的開發規劃和構想。羅先經濟特區（總麵積470平方公裏）將廣泛地吸引石油化工、汽車、造船等重工業，以及計算機、通信設備、生物製藥等最尖端的技術產業和物流產業等投資設廠，來培育北朝鮮的先進製造業產業基地；黃金坪（16平方公裏）將主要是以計算機軟件的外包和承包為核心的經濟工業園來進行規劃和開發。為此，該文件也包含有對各地的機場、港口、高速公路和鐵道等的大規模的基礎建設方案。

但是，如此巨大的開發費用如何籌措目前還是一個未知數。吉林省延邊大學的尹相鉉（？）教授指出：“單單是文件中記載的項目，估計費用就會達到100億美元。在這兩個地區導入市場經濟體製和私有財產權保障，由於與北朝鮮原來的體製截然不同，可能不確定性會很高。”

注：文章來源:朝鮮日報的相關報道。

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