正文
近日，我國漁民在釣魚島海域受到日本無理的扣押，而釣魚島是我國固有領土，所以這件事引起了國人強烈的憤慨，也由此引發了如何更好保護我國漁民及海洋權益的思考。
實際上這起事件並不是孤立的，隨著我國漁民作業海區的擴大，特別是在一些爭議海域，經常會受到無理的驅逐甚至扣押，由於這些地方離祖國大陸較遠，相關部門 往往難以迅速對事件做出反應，往往是事發之後才迅速向相關海域派出船隻，但已經是姍姍來遲，難以起到較好的效果，在這種情況下，如何提高我國海洋管理部門 對於相關事件的反應能力，更好的履行管理我國領海的職能就成了當務之急。
我們知道我國領海麵積廣大，超過200萬平方公裏，最遠處南沙群島距離祖國大陸超過1000公裏，在這片廣闊的海洋上島嶼星羅、航線密布，擁有豐富的礦藏 和漁場，是我國漁民的生息之地，也是我國國民經濟建設的重要資源來源，因此建立和完善我國領海管理體係非常重要，特別是能夠對一些突發事件能夠做出快速的 反應，顯示我國對相關海域的主權和管轄權是非常關鍵的，這顯然需要空中巡邏機，我們知道由於空氣阻力要小於水的阻力，因此飛機的速度要比輪船要快的多，一 般艦船的航速很難超50公裏/小時，而固定翼飛機的巡航速度可以超過500公裏/小時，直升機也在200公裏/小時左右，是後者的4-10倍，這意味著飛 機可以在短時間迅速趕到現場，並且這個優勢隨著距離的增大而增大，舉個例子，以南沙為例，輪船從海南出發需要近2天才能到達現場，而飛機隻需要幾個小時， 還有一個就是飛機在高空，根據雷達視距公式，雷達的探測距離和天線的高度呈正比，因此在設備性能相當的條件下，飛機的探測係統掌握範圍要遠大於艦船相關設 備，因此海上巡邏機憑借其快速、機動性能好、適應海況強、搜索範圍大成為各國海洋管理部門用於快速反應、大範圍搜索場合的不二的選擇。象我們熟悉的美國海 岸警衛隊擁有超過200架海上巡邏機，其中包括C-130大型海上巡邏機，甚至還在此基礎上改裝了C-130空中預警機，而在新的深水計劃還將引入多型海 上巡邏機，其中包括CN-235-300CG巡邏機，該機擁有包括搜索雷達、光電探測儀等係統在內的先進探測係統，同時機上還有較強的指揮控製係統，具備 較強的一體化對海搜索與探測能力，同時由於其機體較小，因此相關使用的費用也較為低廉，是美國海岸警衛隊新世紀主力的海上巡邏機，而日本海上保安廳則擁有 大約80架海上巡邏飛機，其中固定翼飛機大約30架，機型已經由較舊的YS-11替代成了加拿大衝鋒8-Q300型。
我國海上巡邏機及編製現狀
我國目前有兩個部門擔負著海上作業任務，就是交通部救助飛行隊和國家海洋局海監飛行隊，其中交通部救助飛行隊編成北海、東海第一、二和南海飛行救助隊，擁 有12架飛機（包括10架直升機和2架固定翼飛機，機型包括S-76C+和EC-155等），這些飛機平時分布在7個基地內，分別負責各個海區的搶險救助 任務，而國家海洋局海監飛行隊目前也擁有10架飛機，主要主要執行我國領海內的巡邏、監控任務，使用的飛機包括國產運-12型輕型運輸機，直-9型直升 機，進口的飛機包括A-109E等輕型直升機，多用於艦載。
其中運-12海監飛機是我國哈爾濱飛機公司在運-12-4型飛機的基礎上改裝而成，其主要是加裝各種海洋作業設備，這些設備包括GPS及信標定位儀，主要 是為探測目標提供精確定位，並為機載探測係統提供精確的時間及地理坐標，機載光電平台，包括可見光CCD相機、紅外熱成像儀、陀螺穩定平台及信息處理、傳 輸、顯示係統等，主要用於晝夜全天候對目標進行探測和跟蹤，並把相關信息傳遞給地麵指揮控製中心，供後者進行分析和決策，根據使用的需要，運-12海監飛 機又陸續加裝了紅外/紫外掃描儀和側視合成孔徑探測雷達，特別是後者具備穿透雲層探測目標的能力，有效的提高我國海監飛機的作業能力，而直-9海監飛機也 是哈爾濱飛機公司的產品，該機是在國產直-9的基礎上研製成功的，其設備如GPS及信標接收機、光電平台等設備與運-12海監飛機相同，這樣有助於減少後 勤保障方麵的難度，直-9不但可以陸地機場為基地執行任務，還可以配備在海監83號3000噸級海監船趕赴遠海巡航，提高我國對於領海遠端的控製能力。
存在的問題
從以上情況可以看出我國海洋巡邏機隊存在著以下問題；
一、 飛機數、質量有限，性能不足，目前我國擁有的海洋作業飛機總數不超過40架，特別是固定翼巡邏飛機不超過5架，這個數量不但遠低於美國，也低於日本等其他 國家，並且擁有飛機多為輕小型飛機，任務半徑、裝載能力、速度、滯空時間等性能不足，如我國固定翼海洋巡邏機目前主要使用國產運-12型飛機，這是一種最 大起飛重量不到6噸的輕型運輸機，最大載重隻有1.7噸,巡航速度為300公裏/小時,航程大約在1300公裏左右,而美國海上警衛隊使用的C-130的 最大起飛重量為70噸,載重為20噸,最大航程為6000公裏左右,巡航速度超過500公裏,即使是CN-235這樣的中型運輸機,其最大航程也在 4000公裏左右,運-12與這兩種飛機根本就無法相提平論,飛機過小,意味著空間、載重有限，難以搭載較多的設備，執行更多、更複雜的任務，同時較小的 航程也限製了其運用的範圍，隻能執行近岸的任務，前麵提到過南沙距離祖國大陸超過1000公裏，這意味著運-12海監飛機根本無法到南沙執行任務，從而也 無法對相關海域出現的緊急情況做出有效的反應。還有一個不容忽視的問題就是現有裝備對進口型號依賴過大，目前我國海洋作業機隊的主要機型都是進口的，即使 國產型號，一些關鍵設備來自國外，如運-12海監飛機的發動機就是加拿大的PT-6A-27渦槳發動機，顯然這對於維持我國海洋控製能力是相當不利的。
二、編製、體製過多，重複建設。盡管我國現有海洋作業機隊規模偏小，數量不足，但即隸屬兩個不同的部門，這樣就容易造成政出多門、本位主義等問題，盡管兩 個機隊的分工還算明確，但是海上緊急事件的突發性和複雜性，非常容易造成相關部門的推諉或者爭搶，由於編製體製過多，各部門需要配備相應人員，建設相關基 地、後勤保障、訓練操作以及指揮通訊係統，這不可避免的造成了重複建設，讓本來就緊缺的資源更加分散，從而降低了相關投入的效費比。
三、 建立我國海岸警衛隊航空隊
我國海洋管理存在所謂“群龍鬧海”的現象，實際上有一定的背景，建國之初，由於國家經濟技術實力所限，國家海洋管理，尤其是遠海的管理與控製實際上是交給 海軍來執行，當時我國海軍主要執行也就是近岸和近海任務，而地方部門因為力量薄弱，隻能負擔一些輔助性的管理工作，但這種模式有一定的局限性，尤其是一些 爭議海域，動用武裝力理往往會引起事態的升級，因此我國需要一種新的力量來維持對要關海域的有效管轄和控製，同時隨著國家綜合國力的發展，我國海軍的活動 範圍逐漸向前延伸，因此這種力量還要能夠確保海軍作戰能力外移時，仍舊可以對我國領海進行有效的控製，平時對我國領海進行巡邏警戒，執行管理職責任，戰時 可以作為海軍重要的後備力量，進行補充，這也是為什麽許多有識之士要呼籲建立我國海岸警衛隊的根本原因。作為對領海快速、大範圍的管理與控製手段，以組建 海岸警衛隊為契機，建立統一的海岸警衛隊航空隊，整合現有的航空資源，統一執行海洋作業任務，實現資源的共享，減少編製體製，提高我國對於領海的管理和控 製能力。
“工欲善其事,必先利其器”，不論是現在我國海洋管理部門還是將來可能海岸警衛隊航空隊，裝備大型固定翼海上巡邏機是提高我國對領海管理與控製能力的關鍵 項目之一，盡管我國可以從西方引進最新型的客機，但是固定翼海上巡邏機由於其配備設備如機載雷達、光電係統的敏感性，我國能夠直接引進的可能性很小，實際 上我國也不願意在這個重要的領域長期依賴進口係統，因此隻能從國產飛機中進行改裝，而運輸機是我國航空工業一個薄弱環節，能夠提供的機型有限，目前能夠提 供平台隻有運-7和運-8兩種飛機，因此我國固定翼海上巡邏機可能、實際上也隻有從這兩種飛機中進行改裝。
目前我國正在生產的及空軍裝備主力是運-8C型運輸機，該機最大起飛重量為58噸，發動機為4台渦槳-6，功率為4100馬力，載油16噸，巡航速度為 500公裏，最大航程為3300公裏，可以用差強人意來表達-與C-130運輸機特別是最新的C-130J運輸機差距明顯，其中最大的不足可能就是運-8 的航程在3000公裏左右，隻能說基本上可以滿足赴南沙執行巡邏任務的需要，難以執行較長時間的任務，另外其發動機功率較低，油耗高，在南海這樣氣溫較高 的低緯度海區影響其運載能力，因此就難以容納較多的人員和設備執行任務，這些都影響了其效能的發揮，因此筆者認為最好能夠以運-8高新工程四類平台為基礎 進行改裝，四類平台最大的特點就是換裝了渦槳-6C發動機，功率提高到5100馬力，同時采用了效率更高的複合材料螺旋槳，並且加大了內部載油，換裝了新 型綜合航空電子係統，因此與運-8C相比，因此全麵提高飛機的各項性能，尤其是高溫條件下的載重及航程，是一型比較理想的特種飛機平台。
由於四發運輸機的采購和操作費用都較高，因此世界各國包括美國都傾向於使用費用較為低廉的雙發運輸機來做為海上巡邏機，如前麵所述的美國海岸警衛隊深水計 劃中采用的CN-235-300CG，不過CN-235-300CG一個比較大的特點就是載油係數大，其最大起飛重量為16噸，載油超過4噸，因此在載重 為3噸左右，高空巡航的情況下，其航程超過4000公裏，而我國的運-7型飛機，以最新的新舟-60為例子，其最大起飛重量為21噸，載油4噸，最大燃油 航程為2600公裏，還在試飛的新舟-600提高到3000公裏左右，需要指出的這個指標還是在使用加拿大PW127J渦槳發動機及美國漢密爾頓的複合材 料螺旋槳的情況下獲得的，而使用國產渦槳-5A-1發動機和金屬螺旋槳的運-7飛機，其航程僅2000公裏左右，顯然這個指標無法執行赴南沙的任務，實際 上即使是改進型的新舟-600也可以用力不從心來形容。需要采用別的手段來提高飛機的航程，如加掛副油箱來增加飛機的航程，但是動力係統受製於人的問題則 即難以解決，因此利用渦槳-6C研製一型雙發渦槳運輸機，或者說運-8高新工程4類平台的雙發改進型，同時通過改進材料和工藝，降低飛機的重量，提高飛機 的載油係數才是解決問題的根本。
實際上這起事件並不是孤立的，隨著我國漁民作業海區的擴大，特別是在一些爭議海域，經常會受到無理的驅逐甚至扣押，由於這些地方離祖國大陸較遠，相關部門 往往難以迅速對事件做出反應，往往是事發之後才迅速向相關海域派出船隻，但已經是姍姍來遲，難以起到較好的效果，在這種情況下，如何提高我國海洋管理部門 對於相關事件的反應能力，更好的履行管理我國領海的職能就成了當務之急。
我們知道我國領海麵積廣大，超過200萬平方公裏，最遠處南沙群島距離祖國大陸超過1000公裏，在這片廣闊的海洋上島嶼星羅、航線密布，擁有豐富的礦藏 和漁場，是我國漁民的生息之地，也是我國國民經濟建設的重要資源來源，因此建立和完善我國領海管理體係非常重要，特別是能夠對一些突發事件能夠做出快速的 反應，顯示我國對相關海域的主權和管轄權是非常關鍵的，這顯然需要空中巡邏機，我們知道由於空氣阻力要小於水的阻力，因此飛機的速度要比輪船要快的多，一 般艦船的航速很難超50公裏/小時，而固定翼飛機的巡航速度可以超過500公裏/小時，直升機也在200公裏/小時左右，是後者的4-10倍，這意味著飛 機可以在短時間迅速趕到現場，並且這個優勢隨著距離的增大而增大，舉個例子，以南沙為例，輪船從海南出發需要近2天才能到達現場，而飛機隻需要幾個小時， 還有一個就是飛機在高空，根據雷達視距公式，雷達的探測距離和天線的高度呈正比，因此在設備性能相當的條件下，飛機的探測係統掌握範圍要遠大於艦船相關設 備，因此海上巡邏機憑借其快速、機動性能好、適應海況強、搜索範圍大成為各國海洋管理部門用於快速反應、大範圍搜索場合的不二的選擇。象我們熟悉的美國海 岸警衛隊擁有超過200架海上巡邏機，其中包括C-130大型海上巡邏機，甚至還在此基礎上改裝了C-130空中預警機，而在新的深水計劃還將引入多型海 上巡邏機，其中包括CN-235-300CG巡邏機，該機擁有包括搜索雷達、光電探測儀等係統在內的先進探測係統，同時機上還有較強的指揮控製係統，具備 較強的一體化對海搜索與探測能力，同時由於其機體較小，因此相關使用的費用也較為低廉，是美國海岸警衛隊新世紀主力的海上巡邏機，而日本海上保安廳則擁有 大約80架海上巡邏飛機，其中固定翼飛機大約30架，機型已經由較舊的YS-11替代成了加拿大衝鋒8-Q300型。
我國海上巡邏機及編製現狀
我國目前有兩個部門擔負著海上作業任務，就是交通部救助飛行隊和國家海洋局海監飛行隊，其中交通部救助飛行隊編成北海、東海第一、二和南海飛行救助隊，擁 有12架飛機（包括10架直升機和2架固定翼飛機，機型包括S-76C+和EC-155等），這些飛機平時分布在7個基地內，分別負責各個海區的搶險救助 任務，而國家海洋局海監飛行隊目前也擁有10架飛機，主要主要執行我國領海內的巡邏、監控任務，使用的飛機包括國產運-12型輕型運輸機，直-9型直升 機，進口的飛機包括A-109E等輕型直升機，多用於艦載。
其中運-12海監飛機是我國哈爾濱飛機公司在運-12-4型飛機的基礎上改裝而成，其主要是加裝各種海洋作業設備，這些設備包括GPS及信標定位儀，主要 是為探測目標提供精確定位，並為機載探測係統提供精確的時間及地理坐標，機載光電平台，包括可見光CCD相機、紅外熱成像儀、陀螺穩定平台及信息處理、傳 輸、顯示係統等，主要用於晝夜全天候對目標進行探測和跟蹤，並把相關信息傳遞給地麵指揮控製中心，供後者進行分析和決策，根據使用的需要，運-12海監飛 機又陸續加裝了紅外/紫外掃描儀和側視合成孔徑探測雷達，特別是後者具備穿透雲層探測目標的能力，有效的提高我國海監飛機的作業能力，而直-9海監飛機也 是哈爾濱飛機公司的產品，該機是在國產直-9的基礎上研製成功的，其設備如GPS及信標接收機、光電平台等設備與運-12海監飛機相同，這樣有助於減少後 勤保障方麵的難度，直-9不但可以陸地機場為基地執行任務，還可以配備在海監83號3000噸級海監船趕赴遠海巡航，提高我國對於領海遠端的控製能力。
存在的問題
從以上情況可以看出我國海洋巡邏機隊存在著以下問題；
一、 飛機數、質量有限，性能不足，目前我國擁有的海洋作業飛機總數不超過40架，特別是固定翼巡邏飛機不超過5架，這個數量不但遠低於美國，也低於日本等其他 國家，並且擁有飛機多為輕小型飛機，任務半徑、裝載能力、速度、滯空時間等性能不足，如我國固定翼海洋巡邏機目前主要使用國產運-12型飛機，這是一種最 大起飛重量不到6噸的輕型運輸機，最大載重隻有1.7噸,巡航速度為300公裏/小時,航程大約在1300公裏左右,而美國海上警衛隊使用的C-130的 最大起飛重量為70噸,載重為20噸,最大航程為6000公裏左右,巡航速度超過500公裏,即使是CN-235這樣的中型運輸機,其最大航程也在 4000公裏左右,運-12與這兩種飛機根本就無法相提平論,飛機過小,意味著空間、載重有限，難以搭載較多的設備，執行更多、更複雜的任務，同時較小的 航程也限製了其運用的範圍，隻能執行近岸的任務，前麵提到過南沙距離祖國大陸超過1000公裏，這意味著運-12海監飛機根本無法到南沙執行任務，從而也 無法對相關海域出現的緊急情況做出有效的反應。還有一個不容忽視的問題就是現有裝備對進口型號依賴過大，目前我國海洋作業機隊的主要機型都是進口的，即使 國產型號，一些關鍵設備來自國外，如運-12海監飛機的發動機就是加拿大的PT-6A-27渦槳發動機，顯然這對於維持我國海洋控製能力是相當不利的。
二、編製、體製過多，重複建設。盡管我國現有海洋作業機隊規模偏小，數量不足，但即隸屬兩個不同的部門，這樣就容易造成政出多門、本位主義等問題，盡管兩 個機隊的分工還算明確，但是海上緊急事件的突發性和複雜性，非常容易造成相關部門的推諉或者爭搶，由於編製體製過多，各部門需要配備相應人員，建設相關基 地、後勤保障、訓練操作以及指揮通訊係統，這不可避免的造成了重複建設，讓本來就緊缺的資源更加分散，從而降低了相關投入的效費比。
三、 建立我國海岸警衛隊航空隊
我國海洋管理存在所謂“群龍鬧海”的現象，實際上有一定的背景，建國之初，由於國家經濟技術實力所限，國家海洋管理，尤其是遠海的管理與控製實際上是交給 海軍來執行，當時我國海軍主要執行也就是近岸和近海任務，而地方部門因為力量薄弱，隻能負擔一些輔助性的管理工作，但這種模式有一定的局限性，尤其是一些 爭議海域，動用武裝力理往往會引起事態的升級，因此我國需要一種新的力量來維持對要關海域的有效管轄和控製，同時隨著國家綜合國力的發展，我國海軍的活動 範圍逐漸向前延伸，因此這種力量還要能夠確保海軍作戰能力外移時，仍舊可以對我國領海進行有效的控製，平時對我國領海進行巡邏警戒，執行管理職責任，戰時 可以作為海軍重要的後備力量，進行補充，這也是為什麽許多有識之士要呼籲建立我國海岸警衛隊的根本原因。作為對領海快速、大範圍的管理與控製手段，以組建 海岸警衛隊為契機，建立統一的海岸警衛隊航空隊，整合現有的航空資源，統一執行海洋作業任務，實現資源的共享，減少編製體製，提高我國對於領海的管理和控 製能力。
“工欲善其事,必先利其器”，不論是現在我國海洋管理部門還是將來可能海岸警衛隊航空隊，裝備大型固定翼海上巡邏機是提高我國對領海管理與控製能力的關鍵 項目之一，盡管我國可以從西方引進最新型的客機，但是固定翼海上巡邏機由於其配備設備如機載雷達、光電係統的敏感性，我國能夠直接引進的可能性很小，實際 上我國也不願意在這個重要的領域長期依賴進口係統，因此隻能從國產飛機中進行改裝，而運輸機是我國航空工業一個薄弱環節，能夠提供的機型有限，目前能夠提 供平台隻有運-7和運-8兩種飛機，因此我國固定翼海上巡邏機可能、實際上也隻有從這兩種飛機中進行改裝。
目前我國正在生產的及空軍裝備主力是運-8C型運輸機，該機最大起飛重量為58噸，發動機為4台渦槳-6，功率為4100馬力，載油16噸，巡航速度為 500公裏，最大航程為3300公裏，可以用差強人意來表達-與C-130運輸機特別是最新的C-130J運輸機差距明顯，其中最大的不足可能就是運-8 的航程在3000公裏左右，隻能說基本上可以滿足赴南沙執行巡邏任務的需要，難以執行較長時間的任務，另外其發動機功率較低，油耗高，在南海這樣氣溫較高 的低緯度海區影響其運載能力，因此就難以容納較多的人員和設備執行任務，這些都影響了其效能的發揮，因此筆者認為最好能夠以運-8高新工程四類平台為基礎 進行改裝，四類平台最大的特點就是換裝了渦槳-6C發動機，功率提高到5100馬力，同時采用了效率更高的複合材料螺旋槳，並且加大了內部載油，換裝了新 型綜合航空電子係統，因此與運-8C相比，因此全麵提高飛機的各項性能，尤其是高溫條件下的載重及航程，是一型比較理想的特種飛機平台。
由於四發運輸機的采購和操作費用都較高，因此世界各國包括美國都傾向於使用費用較為低廉的雙發運輸機來做為海上巡邏機，如前麵所述的美國海岸警衛隊深水計 劃中采用的CN-235-300CG，不過CN-235-300CG一個比較大的特點就是載油係數大，其最大起飛重量為16噸，載油超過4噸，因此在載重 為3噸左右，高空巡航的情況下，其航程超過4000公裏，而我國的運-7型飛機，以最新的新舟-60為例子，其最大起飛重量為21噸，載油4噸，最大燃油 航程為2600公裏，還在試飛的新舟-600提高到3000公裏左右，需要指出的這個指標還是在使用加拿大PW127J渦槳發動機及美國漢密爾頓的複合材 料螺旋槳的情況下獲得的，而使用國產渦槳-5A-1發動機和金屬螺旋槳的運-7飛機，其航程僅2000公裏左右，顯然這個指標無法執行赴南沙的任務，實際 上即使是改進型的新舟-600也可以用力不從心來形容。需要采用別的手段來提高飛機的航程，如加掛副油箱來增加飛機的航程，但是動力係統受製於人的問題則 即難以解決，因此利用渦槳-6C研製一型雙發渦槳運輸機，或者說運-8高新工程4類平台的雙發改進型，同時通過改進材料和工藝，降低飛機的重量，提高飛機 的載油係數才是解決問題的根本。
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