第三次廬山會議設立國家主席之爭的核心問題

中國49年起，建立的是政府+黨委的雙軌體製。這是蘇聯式的製度。其實孫中山蔣介石也學了一些，他們就叫“黨國”。"願為黨國效勞"曾經是非常高大上的一句台詞。

 

66-69年，文革頭三年，踢開黨委鬧革命，砸爛公檢法，這套體製被砸爛，取而代之的是“革委會一元化”製度。這是王洪文張春橋效仿巴黎公社搞起來的，先叫“上海公社”，後來毛澤東說“還是革委會好”，就叫革委會了。這套體製，跟毛澤東在江西瑞金蘇區建立的製度（後被留蘇派批為富農路線），以及在抗日根據地的“精兵簡政”“三三製”製度（被斯大林批為“山溝裏出不了馬列主義”），非常類似。

 

1968年底，全國全部省級政權，都被革委會取代，即所謂“全國江山一片紅”。隨後69年召開9大，把革委會製度確定了下來。中國就此開始了一段官民比極低的時代。
 

但是，在1970年8月，在廬山召開第九屆中央委員會第二次全體會議（簡稱中共九屆二中全會，亦稱1970年廬山會議）時，卻出了亂子，最終導致林彪身亡。

 

廬山會議，毛澤東預想的是討論修改憲法，把革委會放到憲法裏。因為當時的憲法裏寫的還是黨委+政府雙軌製度。而林彪預想的是恢複雙軌製，即所謂“悠悠萬事，唯此為大，克己複禮”。葉群甚至說“不設國家主席，林彪同誌往哪裏放？”而且不僅僅是林彪山頭這個小圈子。包括留在體製內沒被打倒的老革命，也包括造反上來的新官，幾乎是一致地希望恢複雙軌製度。按毛澤東的話形容，是“大有炸平廬山，停止地球轉動之勢。”

 

這裏麵，既有列寧斯大林的理論基礎，又有“雙軌=官員數量加倍”的現實利益。所謂“不設國家主席，林彪同誌往哪裏放？”，其中的意思，就是“不設省長市長縣長等等長，很多同誌該往哪裏放？”

 

這就是這場鬥爭的核心。

 

現在談到這段公案的文章，基本就是圍繞毛澤東林彪個人的權力鬥爭。固然，這裏確實有權力鬥爭。隻要是政治，就必然有權力鬥爭。但是，如果隻看到權力鬥爭，特別是將其歸結為兩個人的個人的權力鬥爭，那就漏掉了這場鬥爭的真正關鍵所在：體製之爭。這場鬥爭，毛澤東若失掉權力，革委會製度當然就不能繼續下去。如果林彪得到了權力，那麽蘇式雙軌政體就會立刻複活。

 

而實際上呢？這場鬥爭，毛澤東在官僚階級內成了極少數派。一方麵，他依靠他的個人在全黨全軍全國人民中的威望，戰勝了林彪。但另一方麵，卻隻能讓官僚集團口服心不服。鬥爭的結果，林彪摔死溫度爾汗，革委會體製得以存續，並在後來寫進了75年版憲法，而文革時期，也成了建國以來官民比例最低的時期。後來鄧小平取得權力後，即刻恢複了蘇式黨委+政府體製，官僚機構體積立刻膨脹一倍。每一個幹活的省長/市長/縣長/局長/處長/科長/廠長/校長/各種長的旁邊，有一個專門負責喊的黨書記。你幹他喊非常和諧。從此，這套製度延續至今。雖然在它老家，在蘇聯解體以後，這套製度已經不複存在，但在中國依然是生機勃勃，官僚隊伍逐年擴大，人民群眾情緒穩定。