李克強口若懸河,反腐有多少“幹貨”?
薑維平
在回答新加坡《聯合早報》記者提問時,李克強承諾要簡政放權和轉變政府職能,他說,你談到理想,凡事想要做成的話,總是要在理想和現實之間作出可能的選擇。這次改革方案核心是轉變政府職能,當然也是簡政放權。如果說機構改革是政府內部權力的優化配置,那麽轉變職能則是厘清和理順政府與市場、與社會之間的關係。說白了,就是市場能辦的,多放給市場。社會可以做好的,就交給社會。政府管住、管好它應該管的事。
這句話已經清楚地界定了中共選擇的不是完全意義上的政改,而是行政體製的小修小補,既使如此,他也承認,機構改革不易,轉變職能更難,因為它更深刻。他說,我經常在地方調研的時候,常聽到這樣的抱怨,辦個事、創個業要蓋幾十個公章,群眾說惱火得很。這既影響了效率,也容易有腐敗或者叫尋租行為,損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批製度入手來轉變政府職能。現在國務院各部門行政審批事項還有1700多項,本屆政府下決心要再削減三分之一以上。
於是,他表示,不是說政府有錯位的問題嗎?那就把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權,是自我革命,會很痛,甚至有割腕的感覺,但這是發展的需要,是人民的願望。我們要有壯士斷腕的決心,言出必行,說到做到,決不明放暗不放,避重就輕,更不能搞變相遊戲。
這話當然顯示了他的決心,其中的所謂削減三分之一,可以列為“幹貨”,因為他容易使人們找到考核官員言論落實情況的指標,不過,我要問,還有三分之二的審批權限,也就是說,官員貪腐還有三分之二的空間,想尋租還有較大的市場,怎麽辦呢?
誰都知道,權利是由官員去行使的,尋租是一種權錢交易的惡行,管住官員,才能限製權力,現在不是表象的有幾多審批權項的問題,而是權力過於集中,沒有製約監督的問題,說白了,經濟上的多元化與政治上的一元化矛盾的問題,試問,政治領域沒有引入競爭機製,如何製約貪腐呢?假如允許中共黨內派別鬥爭公開化,合法化,或與其它黨派展開透明的競爭,不僅能保證中共不潰敗,而且能減少和杜絕貪腐,也利於國家統一與社會穩定,看來,李克強還是在中共18大報告的框架裏“壯士斷腕”,雖然喊得響,但甩開膀子幹很難,用左手斷右手談何容易?他至多在其任職時,以身作則,帶動一班人比較廉潔,再抓一些貪官,緩解一下社會矛盾而已,恐怕無法從根本上治理各級官員的尋租行為。
在回答中央人民廣播電台記者提問時,李克強又一次強調了新一屆政府反腐敗的決心,他說,腐敗和我們政府的信譽應該說水火不容,中國政府反對腐敗的決心和意誌是堅定不移的,這裏我也想表個態。為政清廉應該先從自己做起,己正,才能正人,這是古訓,也是真理。自古有所謂“為官發財,應當兩道”。既然擔任了公職,為公眾服務,就要斷掉發財的念想。我們願意接受全社會、接受媒體的監督。
毫無疑問,從李克強本人從政經曆看,他是廉潔奉公的,較之溫家寶,他沒有那麽多有關家人貪腐的無法查清的醜聞,我不知道他在河南任職的實情,但由遼寧官場提供的信息看,他可以稱為“做人先正己”的楷模,我也深信他所說的“為官發財應當兩道”的古訓是真誠的,不過,做為中國航程的領舵者之一,光自身正遠遠不夠,因為如此大業,需要集體的合力和各級官員的自律,如果僅僅潔身自好,就是一個令百姓失望的總理。
其實,李克強既是才華橫溢的博士,也是吃過苦,飽經風霜的“知青”,他心知肚明腐敗的根源所在,隻是身在官場體製之內而不能自拔,所以,他說,我們還要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機製,但他沒具體講什麽機製,比如,世界上風行的陽光法案,老百姓期盼了很久,但遲遲不出台,2010年我就發表了題為《公布官員財產應從政治局做起》一文,但沒什麽響應。當然,李克強,習近平,俞正聲等廉潔官員不怕公布,但其他人同意嗎?既便政治局統一了思想,他所代表的中央委員,候補委員,或各省市自治區的封疆大吏會讚成嗎?因此,還得走內鬥反腐的老路,故此,李克強說,讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴懲,絕不手軟。更重要的是,要讓權力在公開透明的環境中運行,使人民能夠更為充分和有效地進行監督,這也是把權力塗上防腐劑,隻能為公,不能私用。
也許李克強自身也感到無奈,才做了一個具體的承諾,這一點應視為“幹貨”,他說,我們還要用簡樸的政府來取信於民,造福人民,要讓人民過上好日子,政府就要過緊日子。前一段我收到財政報告,1—2月份,中央財政的收入增幅隻有1.6%,可以推想,未來財政再保持高速增長的收入態勢不大可能了,但是民生支出是剛性的,不能減,隻能增,那就需要削減政府的開支。這裏我們也約法三章,本屆政府內,一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養的人員隻減不增;三是公費接待、公費出國、公費購車隻減不增。這三條中央政府要帶頭做起,一級做給一級看。
我想,李克強應當知道,上有政策,下有對策,比如約法三章吧,第一,蓋了樓堂館所,變通一下欺騙上級,就很容易蒙混過關,舉例來說,90年代中期,薄熙來指示市政府投資建設了大連星海會展中心,老幹部告狀,朱熔基批示查辦,但薄熙來強令大光地產公司的香港商人林某造假,以港方名義與中方合作,出具假合同,假報表,這樣一來,就使這家典型的樓堂館所變成了中外合資的招商項目,輕易而舉地把朱熔基騙了,類似薄的官員比比皆是,李克強能鬥過狡猾的下級嗎?第二,財政供養的人員隻增不減,下麵增了少報不就行了嗎?反正統計局由地方官員任命管理,數字是小姑娘,可以巧妝打扮啊。第三,公費接待、公費出國、公費購車隻減不增,那麽,下級官員搞一些假發票找企業報銷就足以應付,李克強再精力充沛,既使三頭六臂也鬥不過地方官的“地道戰”。所以,這三條形同虛設,不如出台一條:官員財產公開製度,既所有官員每年應將個人財產刊登在同級媒體上,接受群眾的監督,這樣一樣,就挽救了無數的貪官及家人,也免除了內鬥受苦之憂。何樂而不為呢?隻要把這一點利弊講清楚了,就能說服下級廣大官員。試問,假如90年代初,薄熙來任大連市長時,就在《大連日報》公布個人財產,並從善如流,能有今天可悲的下場嗎?
由此,已經看出,以李為首的新一屆政府還是穿新鞋走老路,反腐靠兩點,一是“內鬥”,二是“榜樣引導”,前者不論抓多少老虎,蒼蠅,老百姓也不盡信服,總認為有不公平的派別暗鬥色彩,也會有一些冤假錯案;後者會起到一定的積極作用,但效果不大,比如,習近平出訪輕車簡從,不公款吃喝講派場,講享樂,近期中國各級官員有所收斂,連茅台酒熱銷都降溫了,這當然應當肯定,但他不能從根本上解決腐敗的問題,隻能使貪腐手段更狡猾,“裸官”更多,海外轉移的不義之財更多而已。
總之,比對朱熔基和溫家寶兩人的誓言,李克強反腐的“幹貨”不多,想當初,鐵麵無私的老朱聲稱準備了一百口棺材,給貪官留著,但結果如何呢,有的貪官進了棺材,有的跑到了海外,老朱自身廉潔,對其也望洋興歎;溫家寶聲稱起訴美國《紐約時報》,但雷聲大雨點小。家人貪不貪,也是霧裏看花,不明不白的,“退隱林泉”成了笑料;李克強以神態動作盡顯破釜沉舟的決心,但腐敗這一亡黨亡國的利劍還是高懸頭頂,不能力除,不知道五年後中國會發生什麽,也許一切依然如故,也許真的沒有了“也許”。
縱覽中國網站3月18日首發
作者聲明:
阿海主辦的北運河出版社在《薄熙來奪儲敗亡記》一書的344頁至365頁,也公然抄襲我的文章《王立軍的自白》,同樣將麵臨訴訟。
薑維平獄中回憶錄《活人墓》即將出版,已匯款的讀者請耐心等待,尚未匯款的不要再匯,等新的銷售方式確定再議,作者聯係方式,郵箱:
Jiang Wei Ping
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但是馬克思忽略了其中的資產階級的勞動和創造的價值。
資本主義的問題就是會走向壟斷和獨裁,走向破壞自由和公平競爭環境的方向。導致社會失去競爭的活力。產生類似於封建社會和奴隸社會中出現的問題。
正是因為馬克思深刻的揭示了資本主義的這個問題,對資本主義的發展起了良好的警戒作用。美國才出現了反壟斷法。但是美國的反壟斷是不徹底的。美國的發展的動力其實是來源於外部壓力,就是和蘇聯的競爭。
這種階級固化產生的問題在奴隸社會和封建社會也同樣存在。如果不是麵臨外部的壓力,內部的統治階級沒有變革的動力。這就是美國的資產階級貪圖利益,把製造業轉移到中國的原因。這也是中國的資產階級貪圖短期利益,給印度搞基礎設施建設,培養競爭對手的原因。
馬克思的問題使用封建社會的方式(社會主義——勞動者有產,帶有按勞分配的鼓勵方式),和奴隸社會的方式(共產主義——勞動者都是國家的奴隸,無產)。用國有壟斷來解決帝國主義的壟斷問題。
問題是國有壟斷要依靠每個人都成為無罪的人(勞動時人類的第一需要)和政府的人成為聖人,不但無罪,而且智慧,道德一切完美無缺。這和《聖經》對人類的描述是不符合的。
所以說,不是共產主義不好,而是找不到適合實行共產主義的人類。
而馬克思主義有信奉進化論,希望篩選出適合實行共產主義的人的品種。結果沒有成功。如果這個實驗執行下去,普天下的人類都會被滅絕。
所以,人類離上帝多遠,就會離真理多遠;
人類離上帝有多遠,就會離民主有多遠。
但是馬克思的《資本論》中關於經濟危機的論述,點出了資本主義的要害。對後來資本主義的發展起了重要的作用。
結果,現代發達國家的資本主義,發展的越來越像社會主義了。
而馬克思設計的社會主義,經過實踐檢驗,發現發展成了封建社會;而馬克思設計的共產主義社會,在實踐中成了奴隸社會。
北歐的發展其實也離不開馬克思對資本主義問題的深刻揭示。
現在中國正在麵臨著深刻的危機。
這場危機,其持續時間和範圍,影響會很深遠。也許是變形的第三次世界大戰。
中國如何應對,最終才能避免日益迫切的經濟危機?
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《效率與公平的邏輯關係》
楊帆 新浪財經 2006年05月18日
抽象談論效率與公平的文章,浩如煙海。我們需要的,是結合中國改革開放的實踐,把二者關係做具體的,曆史的說明。理論上的真問題,必須結合實際中的真問題,才能具有實際意義。
效率與公平的關係,是經濟發展與社會進步之間的基本關係。所謂效率,主要指經濟微觀層麵,企業以最小投入獲得最大產出;但經濟效率也可擴大到產業層麵,指一個產業對其他產業的拉動效應,有前向關聯,後向關聯等;還可包括宏觀經濟層麵的總體效率,即經濟的長期可持續發展,波動的減少,防止壟斷,過度競爭,傾銷和重複投資,改善對外貿易條件等等。不能僅僅把經濟效率理解為單個企業的眼前利潤,即使單個企業的經濟效率,也離不開長期發展戰略,市場的占有率,長期合作夥伴關係,社會貢獻與社會形象等多種因素,不是單純的利潤指標可以代替的。企業的效率,前提是符合社會效益,如不能造成環境汙染,危害社會等,在現代生產中,企業活動的外部性問題已被尖銳揭露,脫離社會效益的企業微觀效率不能被社會承認,這一點在財務上也將體現出來,即把企業活動的外部成本內部化,打入企業成本以降低利潤,企業的虛假效率必然被剔除。
至於“公平”,是改革開放以來,中國主流派經濟學家長期所忽視或者有意排斥的問題,他們的學術理由之一就是:效率有明確的指標可衡量,而公平的概念太泛,不能量化。其實,國際社會對於公平越來越重視,並給出了明確概念。2000年10月,180個國家元首簽署的《千年宣言》概括了世界銀行奮鬥目標:消除饑餓和極度貧困;普及小學教育;消除性別歧視,賦予婦女平等權力;降低嬰幼兒死亡率;減少孕產婦死亡率;消滅愛滋病、瘧疾等疾病;實施國家可持續發展戰略,扭轉環境資源的耗竭趨勢。根據中國青年報采訪世界銀行專家鄒恒甫,社會公正至少包括四大內容:
第一,機會均等。每個公民都具有基本相同的發展機會。機會均等要求,在其他條件相同的情況下,公共政策向機會最少的那部分人傾斜,以增加他們的發展機會。例如,教育是影響人們發展機會的關鍵因素之一,公共政策應該保證窮人也能享受基本的教育。
第二,過程公平。雖然公民的先天稟賦,如身體狀況、智力、家庭環境存在很大差異,但公民利用自己的稟賦、通過自己的努力而獲得回報的過程必須是公平的。人們不能因居住地、性別等方麵的差異而受到歧視。例如,農村居民必須同城市居民一樣,完全平等地參與競爭,同樣的付出應該得到同樣的回報。
第三,按貢獻進行分配。根據每個成員對社會的貢獻大小進行有差別的分配,多努力者多得回報。
第四,確保基本生存條件。社會必須給每個公民基本的生存和發展機會,避免一部分公民陷入絕對的貧困和被剝奪狀態。這就是說,政府必須調節資源的配置結果和收入分配格局,以維持每個公民最起碼的生活標準。
四個內涵之間可能出現衝突,例如為實現機會均等和避免絕對貧困,必須對弱勢群體進行政策傾斜,會影響過程公平。阿馬蒂亞·森在其名著《以自由看待發展》中指出,社會公正的具體內容和具體體現取決於每個社會自己的選擇,隻要社會的決策過程是民主的、每個成員都有表達自己偏好的正式渠道、政治決策機製能綜合每個公民的意見,社會選擇的結果就是可以接受的。
依據國際上中等偏下的水平,中國教育支出,醫療衛生支出,社會保障支出應各占財政支出的六分之一,共占50%;按財政收入占國內生產總值30%計算,應達到GDP5%,三項共占15%。
國際思潮可以效率與公平的關係劃線,主張效率優先的為右翼,主張公平優先的為左翼。我以此為依據,又加上手段的激進與溫和,把中國社會思潮劃為溫和左翼,溫和右翼,激進左翼,激進右翼四種思潮。我主張溫和右翼與溫和左翼合作,既反對激進左翼(原教旨計劃經濟思想),也反對激進右翼。中國思想界的思維慣性實在太嚴重,許多人至今把“左傾”作為最主要的危險,對於新的“激進右翼思潮”缺乏警惕,甚至作為“改革開放大方向”加以維護,這就是主張以腐敗為機製,將權力與資本相結合形成“精英聯盟”,進一步買辦化,走對外妥協,對內剝奪大多數人民的“拉美化”道路。事實證明我的擔心是有道理的,中國改革開放自1995年以後,在保持經濟高速增長和深化改革,擴大開放的同時,忽視了對腐敗的控製和對受損階層的補償,正在一步步滑向這一方向。
效率與公平的關係,在經濟方麵可以歸納為“經濟增長與收入分配的關係”。公平是指社會成員的收入均等化,效率是指資源的有效配置。計劃經濟有天然的公平取向,忽視微觀效益;市場經濟則重視微觀效率而使收入差距拉大,這是效率與公平背後的體製因素。
官員財產公示--瑞典240年前就已開始 民主並不是最先從美國開始的
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蔣介石的軍隊主要是維護地主階級利益的軍隊,作戰的動力就是對地主階級利益的回報;
而毛主席的軍隊是人民的軍隊,作戰的動力就是人民的利益回報的盼望;
美國的軍隊就是維護資產階級利益的軍隊,作戰的動力是維護資產階級的利益;
而印度的軍隊是維護封建領主利益的軍隊,作戰的動力是維護封建領主的利益;
這也導致了蔣介石的軍隊漢奸多;美國的軍隊的人怕死;印度的軍隊隻會吹牛,而沒有凝聚力的原因。
中國封建社會的曆史上往往一個幾千人的軍隊就能橫掃全國,因為階級固化和弱民政策確實方便了地主階級的通知,但是導致了防禦外地能力的不足。北方少數民族幾千人的軍隊就能不斷的掠奪擁有長城和天險防護,以及擁有先進生產力武裝起來的上百萬軍隊。根本原因是地主階級為了內部的階級鬥爭和階級壓迫,不讓軍事思想和軍事技術普及,也就影響了提高。導致先進的軍事思想和技術得不到傳承,進步和發展。對優秀軍事將領的防範,更甚於對外地的防護。
就是因為階級鬥爭,階級壓迫,讓社會失去了凝聚力。失去了一致對外的動力。而儒家文化提倡忠心,卻培養了大量的漢奸,就是因為儒家同時是用禮法進行內部壓迫嚴重的宗教。日本的武士道通過引進禪宗的心理學訓練,表麵看培養了大量的忠心的武士,但是這些武士背叛起來,同樣是忠心的日奸,為美國軍隊效力的日本軍人,在對付日本的勇敢和對美國的忠心,真是讓美國軍隊歎為觀止。
而北歐的軍隊,並沒有太多的進行忠心的訓練,然而因為階級壓迫的程度低,基礎福利和社會保障比較好,所以全國人民忠心耿耿,往往以小博大,創造出很多戰爭的奇跡。
奴隸社會和共產主義社會是通過權力和專政工具來控製勞動力,讓勞動力無產。初期成本最低,效率最高;但是長期會導致階級固化,勞動力失去未來的盼望,奴隸主和政府失去進步的動力;
封建社會和社會主義是通過權力和專政工具控製勞動力,同時通過物質獎勵,來提高效率。但是長期也會導致階級固化,勞動力失去未來的盼望,地主階級和政府失去進步的動力;
資本主義的初級階段完全是通過物質獎勵,來提高效率。但是經濟危機是難以避免的屙疾;長期也會導致導致階級固化,勞動力失去未來的盼望,資產階級和政府失去進步的動力;
現代資本主義,可分為以美國是重效率型,北歐的重公平型和德國的綜合型。是通過自由(公平)競爭,市場經濟,來提高效率;而法律至上,人人平等,反壟斷,新聞自由來打破壟斷和階級固化,來解決經濟危機,相對的抑製階級固化,所以是目前為止最為成功的製度。
中國現在是處在資本主義的初級階段,通過人口和規模優勢,實現了競爭力和經濟的騰飛。通過入世貿組織,給了中國巨大的市場。帶給中國巨大的發展空間。但是這個空間已經接近飽和了,需要參考美國和北歐的經驗,實現人均收入達到美國和北歐的水平。那麽中國的GDP將達到美國的5倍以上。加上中國的產業體係完整,將使中國重新成為世界超級強國。
現在那些所謂的人民代表其實是:官僚階級的代表,資產階級的代表和貴族階級的代表。