也談日中關係

　　前幾天記者在看電視新聞時注意到，一個持刀盜竊團夥在東京“田園調布”地鐵站偷錢包時，形跡敗露被警方追捕。新聞很平常，但引起記者注意的是此條新聞的第一句話：“好像是中國人的外國犯罪團夥……”記者當時想：難道這又是一宗在日中國人犯罪的案件？

　　過了沒多久，那個持刀盜竊團夥中的一名犯罪分子被警方抓獲，真相大白：原來那是個與中國人無涉的“韓國人犯罪團夥”。不知那家電視台會不會為他們“預言性”的解說感到汗顏。但這件事讓記者不禁再次感到憂慮：在日中國人在當今日本人的眼中，都快與“外國犯罪分子”劃上等號了。

日本“安全神話”的被打破，果真像某些日本人所說的那樣是受“在日中國人犯罪”所累嗎？在日中國人犯罪到底有多嚴重，以至於讓日本人如此“談華變色”？帶著這些疑問，記者采訪了中國駐日本大使館新聞參讚黃星原。

　　中國人在日犯罪的主客觀原因

　　黃星原參讚指出，目前，在日中國人犯罪的確呈上升趨勢，這已經引起了中國政府的注意。

　　2003年日本全國發生刑事案件279萬件，殺人、搶劫、縱火、強奸、綁架等重大惡性犯罪案件整體呈上升勢頭，青少年犯罪問題也很嚴峻。各拘留所、監獄人滿為患，近半數國民對國家治安形勢感到不滿和不安。

　　與此同時，在日外國人犯罪急劇增加，而其中近半數是在日中國人犯罪。2003年，在日中國人涉及的刑事案件為11535件，被捕人數為4444人，有組織犯罪、留學生犯罪比例進一步增加。2003年在日非法滯留的中國人為29676人，占外國人在日非法滯留總數的13．5％，列第三位（第一菲律賓，第二韓國）。當年日本遣返非法滯留外國人45910人，其中被遣返的中國人12382人，居被遣返外國人第一位。特別是近年發生的如“福岡滅門凶殺案“等幾起惡性犯罪事件，更是在日本社會中造成了極其惡劣的影響。

　　至於在日中國人犯罪的原因，黃參讚分析認為主要有5個原因：

　　兩國在民族性格和文化上存在的差異，導致大多來日中國人就業困難，生活拮據。日本是單一民族島國，強調集體利益、重視一致性，判斷是非的標準單一。整體上，日本不主張過多接納外來移民，移民文化不成熟，對外國人挑剔苛刻，日本人也“厭惡”不符合日本人標準的外國人。大多中國人來日後在相當長時間內難以融入日本社會，有嚴重的挫折感。

　　日本的國家政策和法律有對外國人不公平的地方。日本在對外國人的政策上一直左右徘徊、舉棋不定，他們既害怕外國人大舉移民，擾亂日本人生活；又期待外來移民能解決日本社會因老齡少子化帶來的勞動力不足等問題。日本實施了很多諸如“接受10萬外國留學生”等計劃，但同時又在法律上設置種種限製。日本接收和管理外國人的主要法律是《出入國管理及難民認定法》，但此法律的部分規定不盡合理，如規定外國留學生每周最多隻能打工28個小時，就學生隻能打工20小時。即使留學生打滿這28個小時工，收入也遠不夠支付基本的學費和生活費；再加上日本的留學生製度較歐美要落後陳舊，能得到獎學金的人數極少，即使獲得了獎學金，那微薄的金額對留學生的幫助也非常有限。這種現實導致超過50％的在日留學生違法超時打工，部分學生甚至不惜鋌而走險，走上犯罪道路。

　　日本對待曆史問題的態度，使在日中國人感到不滿，很多人在日遭受挫折後，往往會聯係到日本侵華戰爭對中國人造成的傷害，從而認為其犯罪是一種民族複仇行為。

　　受歐美影響，日本法律對罪犯處罰相對寬鬆人道，死刑和無期徒刑較少；而且日本的拘留所和監獄硬件設施和人道設施較好，罪犯對服刑沒有恐懼感。

　　由於中日間沒有互相通報和引渡罪犯的條約，大多中國人在日犯罪服刑的記錄在國內難以掌握，因此當事人刑滿回國後，擇業和生活不受影響，致使這些人在日犯罪沒有後顧之憂，誘發了犯罪率的上升。

　　中國人犯罪被“妖魔化”誇大

　　黃興原參讚稱，中國政府正視在日中國人犯罪問題，並正在積極同日方配合努力解決這個問題。但日本國內某些媒體及右翼政治家，對在日中國人犯罪進行妖魔化，極力借此醜化中國人的形象。

　　日本媒體對於中國人在日犯罪的事件可謂興趣濃厚、每聞必錄，電視、報紙、雜誌都不惜時間篇幅，大肆宣揚中國人是如何在日本打砸搶偷騙的。他們還著力強調，正是由於中國人的存在，日本安定團結的局麵才每況愈下的。

　　據統計，日本媒體曝光外國人犯罪是曝光本國人犯罪的4倍，而其中報道中國人犯罪的比率又是其他外國人犯罪的兩倍之多。有民意調查顯示，約有七成日本國民的觀點受媒體左右，因此，由於媒體的惡意炒作，普通日本民眾對在日中國人的印象急劇惡化，“排華”情緒高漲。這在很大程度上影響中國人在日的就業、學習和生活環境。

　　從1994年至2003年日本犯罪統計數字來看，在日外國人犯罪雖然在案件數量和涉案人數方麵有所增加，但在日本整體犯罪案件中所占比重非常小，並不是導致日本社會治安惡化的主要因素。比如，從2003年的統計數字看，在日中國人犯罪隻占日本國內整體犯罪案件的0．4％，這個比例的中國人犯罪事件，就是把日本搞得雞犬不寧的主因？很顯然，“在日中國人犯罪”已經被居心不良的媒體無限誇大和妖魔化了。

　　日本媒體為什麽要把在日中國人犯罪的事誇大並妖魔化？黃星原指出，由於近年來中日之間在日本首相參拜靖國神社、釣魚島、衝之鳥、能源爭端等問題上摩擦不斷，加上日本國內政治總體上保守化、部分媒體有右傾化傾向，對中國的不滿情緒也在增加，在這樣的背景下，大肆宣揚“在日中國人犯罪”，就成了他們醜化中國人形象、攻擊中國的一個有效武器。

　　日本政府針對中國人下狠招

　　為了恢複日本“安全國家”的美名，從去年12月開始，日本政府通過了《重建有效防範犯罪社會行動計劃》，並重點加大了打擊外國人犯罪的力度。日本政府還積極修改有關法律，如《出入國管理及難民認定法》已先後修改4次，大幅度提高了對非法滯留者的罰款力度，並將多次違反該法人員的限製入境期限由5年提高到10年。據了解，日本還準備在今年8月再次修改《出入國管理及難民認定法》，賦予出入國管理部門以“取消不當在留資格”的權力。日本警察也加強編製，大範圍、大幅度地展開了“取締非法滯留外國人”等措施。而這些法律措施以及警方行動的大部分對象，主要針對的是中國人！問題是，日本的這些措施，一方麵確實能使“有問題的中國人”被處罰、遣返甚至逮捕入獄，另一方麵，也使更多的遵紀守法的在日中國人受到影響，並給許多在校正常學習的中國學生造成不必要的心理壓力。

　　從2003年11月起，日本決定對申請赴日的外國留學生、就學生加強審查，大大抬高留學日本的門檻。為防止中國人非法滯留，嚴防他們“可能涉及犯罪”，從今年開始，不僅要嚴格調查申請人的日語能力，還對留學生的家庭經濟能力進行了苛刻限製。日本法務省規定，每個要來日本學習的學生必須擁有300萬日元（約合23萬元人民幣）的存款證明，後又變本加厲地指出存款必須是外幣存款。這項無視中國國情、具有明顯歧視性和民族差別性的政策，會將許多真正是要求學的人拒於日本國門之外。

　　據記者了解，申請今年4月到日本入學的中國大陸學生共有16188人，其中11886人遭到拒簽，簽證率隻有26．5％（去年為72％）。與此同時，申請入學人數緊跟中國大陸之後的韓國及中國台灣省學生，獲簽率卻高達96％！這個比率差別不能不讓人深思。

　　近期，為了加強打擊留學生的不法打工行為，東京都廳聯合入管局，對位於東京都內新宿、澀穀、豐島等區的87所專門學校進行了清理整頓。在這87所專門學校中，中國留學生有6337人，占絕大多數。有數字表明，截止到今年5月，在東京的專門學校中，共有學生12382人，其中中國人8361名，占總人數的67．5％。6月11日，在東京的一家工廠，24名中國非法打工者被日本警察帶走，其中3人被捕，其他人則被收容等待遣返。

　　黃星原參讚指出，日本政府的這些行動，雖然聲稱是針對所有外國人在日犯罪，但從做法上看，則像是專門針對中國人的。

　　日本各界有識之士和部分持客觀態度的媒體，對日本政府大肆抓捕在日外國人及大量拒簽中國學生的做法表示了擔憂，認為這種“因噎廢食”的做法不符合國際化的世界潮流，是短視的“鎖國”政策。他們認為，與中國加強人員交往，對激活日本產業有幫助，也可解決老齡化社會帶來的人口比例失調問題；一味強調打擊在日中國人犯罪，並拒想留學日本的中國學生於國門之外，可能會適得其反，會給日本經濟和社會帶來負麵影響。

　　鏈接中國政府表明三點立場

　　裴軍

　　針對“在日中國人犯罪”和日本一些媒體對此進行“妖魔化”宣傳的現象，黃星原參讚對記者表示，中國政府在這個問題上的立場非常明確。

　　首先，中國政府堅決反對中國人在任何國家、因任何原因、以任何形式和名目進行犯罪活動，要求旅日華僑、華人以及短期臨時赴日人員要嚴格遵守駐在國的法律，要尊重當地的風俗習慣，維護中國和在日中國人的整體形象。中國政府已經與日本有關方麵進行積極配合，派遣了兩名警務聯絡官入駐使館，與日方在聯合打擊國際犯罪等方麵進行合作，並取得了進展。今後，中國政府還會通過駐日大使館、在日華人媒體等各種途徑，教育本國公民為維護日本當地的社會治安及經濟發展做出努力。

　　其次，中國政府認為，說0．4％的在日中國人犯罪成為日本治安惡化的主要原因，是不負責任和不符合事實的。隻靠打擊中國人犯罪來緩解或徹底根除日本國內的犯罪現象，是不現實也不可能的。希望日本政府不要本末倒置，在打擊犯罪分子和犯罪活動時，要本著平等和公正的原則，一視同仁，不能專門針對中國人，不能有擴大化的傾向。要保障在日中國人的合法權益，不能製定歧視的政策。

　　第三，中國政府堅決反對一切不顧事實、任意對在日中國人犯罪妖魔化的做法。呼籲日本政府在作出關係到在日中國人利益的決定之前，應與中方進行充分的通報、溝通，要得到中方的理解