【三線建設， 大三線，小三線】----- 功與過

三線建設是一場從1964年開始，中華人民共和國政府在中國內地省份進行的
一場以備戰備荒為目的的大規模國防、科技、工業，電力和交通基本設施建設。

三線地區是一個軍事地理概念，包括中國中西部地區的13個省、自治區。
其核心地區在中國西北地區（包括現在的陝西、甘肅、寧夏和青海）和中國西南地區
（包括現在的四川、重慶、雲南、貴州）。其開始的背景是越南戰爭的升級和美國在
中國東南沿海的軍事攻勢，以及中蘇交惡和兩國間的小規模武裝衝突。

“三線”首先是一個地理概念，
是相對於沿邊沿海的“一線”地區（指東南沿海及東北、新疆等地區）而言。
三線建設的範圍包括西南三省（四川、雲南、貴州，含四川省重慶市）、
西北四省（陝西、青海、甘肅烏鞘嶺以東、寧夏）、
以及京廣線以西的河北、河南、湖北、湖南的部分，
以及廣西的河池地區和山西雁門關以南等省自治區。

位於一線和二線地區的廣大中部地區成為二線，包括位於一線省份與京廣鐵路之間的
安徽、江西及河北、河南、湖北、湖南的東半部。在三線地區，在其中又以貴州、四川東部山區、
四川中部平原地區、漢中、秦嶺北麓等地區的企業數量多，規模大，遷入工業人口多。

1964年5月10日國家經委領導小組向毛澤東匯報“三五”計劃的初步設想時，遭到了毛澤東的反對。
他說：“第三個五年計劃，原計劃在二線打圈子，對基礎的三線注意不夠，現在要不上，後六年要把西南打下基礎”。

他強調農業，國防工業是拳頭，基礎工業是屁股。“要使拳頭有勁，屁股就要坐穩”。
毛澤東指出，在分配投資時，要重點考慮基礎工業，國防工業，然後才是農業。

1964年5月，毛澤東在中南海菊香書屋召開中央政治局常委會議，毛澤東說：
“第一線是沿海，包鋼到蘭州這一條線是第二線，西南是第三線。攀枝花鐵礦下決心要搞，
把我們的薪水都拿去搞。在原子彈時期，沒有後方是不行的，要準備上山，上山總要有個地方。”

1964年5月15日，在北京召開討論“三五”計劃的中央工作會議，
毛澤東指出要采取緊急措施加快攀枝花工業基地的建設。
軍方認為當時的國際環境有可能爆發戰爭。而中國當時的工業布局過於集中在前線。
1964年5月總參謀部作戰部的一份報告指出，中國當時工業過於集中，14個一百萬人口以上的大城市
就集中了約60%的主要民用機械工業，50%的化學工業和52%的國防工業；大城市人口過多且集中在沿海地區，
易遭空襲；主要鐵路樞紐、橋梁和港口碼頭，一般多在大中城市及其附近；所有水庫，緊急泄水能力都很小，
易造破壞 。三線建設，就是試圖改變這個麵貌，在縱深地區，即在西南和西北地區（包括湘西，豫西，鄂西）
建立一個比較完整的後方工業體係。1964年7月15日，毛澤東對周恩來、彭真、賀龍、羅瑞卿等說：
“如果材料不夠，其他鐵路不修，也要集中修一條成昆路。”“應該把攀枝花和聯係到攀枝花的交通、
煤、電的建設搞起來”1964年8月2日北部灣事件爆發，美國驅逐艦“馬克多斯”號挑起並誇大
與北越的武裝衝突。美國出動第七艦隊125艘軍艦和600餘架飛機，開始全麵介入越南戰爭，
導致越戰全麵升級，並延燒到包括北部灣和海南島在內的中國南部地區。
北部灣事件迅速導致“三五” 計劃從“解決吃穿用”為開展三線建設。
 

由周恩來牽頭，國務院副總理李富春主持三線建設的日常工作，
薄一波副總理和羅瑞卿副總理兼總參謀長兼國防工辦主任協助。
1965年2月，黨中央國務院批準成立西南三線建設委員會，以加強對整個西南三線建設的領導。

1965年3月29日，中共中央發出《關於西南三線建設委員會組成人員的批複》
同意以李井泉為主任，程子華、閻秀峰為副主任。後來彭德懷、錢敏任西南三線建委副主任。

成立以西北局第一書記劉瀾濤為主任的西北三線建設委員會和

中南局書記王任重為主任的中南三線建設委員會。

1965年8月19日，李富春、薄一波、羅瑞卿聯名向毛澤東和中共中央提交
《關於國家經濟建設如何防備敵人突然襲擊的報告》，提出一切新的項目不在第一線，
特別是15個一百萬以上人口的城市。現有續建項目，除了明年，後年可完工投產見效的以外，
其餘一律要縮小規模，不再擴建，盡早收尾。一線二線的現有企業，能一分為二的，
能搬遷的，要搬遷到一部分到三線去。根據1965年通過的《匯報提綱》 的安排，
用在三線地區的投資站全國的比例占42.2%。
在重工業、國防工業，交通運輸業的投資占總投資的74%。

1965年9月14日，國家計委向中共中央和毛澤東報送
《關於第三個五年計劃安排情況的匯報提綱》（簡稱《匯報提綱》），
最終確定了“三五”計劃以三線建設為主要任務。

 

即使在三線建設方針確定之後，關於是否會發生戰爭，三線建設是否必要黨內一直有爭議。
1965年11月13日，毛澤東在天津考察時詢問當地負責人：
“大三線建設，小三線建設，會不會浪費？”
地方負責人答：“不會的，就是敵人不來，從經濟建設上說，也是有用的。”
毛澤東聽了很滿意。事實上，三線建設一直受到當時國際形勢的影響。
從1964年開始到1980年，三線建設在斷斷續續的16年間有兩個高潮，
分別是在北部灣事件後的1965年至1967年，和中蘇珍寶島事件後的1970年至1971年。
 

在1964年至1980年期間，國家在三線地區共審批1100多個中大型建設項目。
大批原先位於大城市的工廠與人才進入西部山區。更有“備戰備荒為人民”
“好人好馬上三線”等口號號召人們前往三線地區。”
“文革”早期，“三線”也是大量知青的去處。