解惑荷蘭軟性毒品業

摘自：荷蘭國際廣播電台中文網荷蘭以其寬鬆的軟性毒品政策聞名於世。然而這種寬容卻帶來了所謂的“毒品遊客”問題。每年都有很多來自世界各地的遊客來到荷蘭，利用這裏的寬鬆政策購買和吸食軟性毒品。荷蘭軟性毒品業的現狀到底如何？ 將來還會發生哪些變化？下麵讓我們對有關荷蘭軟性毒品業的常見問題作一番解答，並澄清一些普遍的誤解。- 大麻製品在荷蘭是合法的嗎？不是。與廣為流傳的說法不同，所有毒品在荷蘭都是被禁止的。大麻咖啡館隻有在符合一係列嚴格的前提條件的情況下出售最多5克的大麻製品，才無需麵臨起訴。而持有少量毒品作為個人使用也不會被法律追究。生產、持有、銷售以及進口或出口硬性毒品或大麻製品都是一種犯罪。然而，使用毒品卻不是一種犯罪。- 在荷蘭誰掌管毒品政策?為了實現一個整體戰略,政府各部都對毒品政策各司其責。健康、福利和體育部負責全麵協調、預防和護理。司法部負責執法，而與地方政府或警察有關的事務則由內政及王國關係部處理。 在邊境上，政府各部則得到海關關員和荷蘭皇家軍事警察的協助。-荷蘭軟性毒品政策的基本原理是什麽？荷蘭全國毒品政策正式來說包括四個目標:1. 預防使用毒品以及治療毒品使用者並幫助他們康複；2. 減少對毒品使用者的毒害；.3. 減少毒品使用者妨害公益的行為 (在城區擾亂公共秩序和安全)；4. 打擊毒品生產和販運。- 毒品政策在現實中是如何實行的?荷蘭對社會問題采取的是一種務實的態度。在意識到不可能完全杜絕人們使用毒品後，荷蘭的解決辦法是允許人們限製性地使用少量軟性毒品，從而將高比例的軟性毒品使用非刑事化，並將資源轉而用來追查那些從毒品中牟利或提供硬性毒品的犯罪分子。這一政策幾十年來在荷蘭都行之有效，然而隨著近年來歐盟內人口的自由流動，該政策也備受壓力。自2004年以來，有組織的犯罪集團在荷蘭卷入大規模的大麻種植的狀況已變得非常明了。荷蘭當局正試圖抓捕這些犯罪分子並將他們定罪。政府各部連同其它公共機構和團體，諸如能源公司和房屋管理公司，都積極地幫助辨識和打擊罪犯。犯罪分子現在隨時冒著被掃地出門、因未申報收入而接到稅收罰單、因偷電而被罰款、社會安全福利金被消減以及因沒有許可證而受罰等種種風險。- 允許軟性毒品銷售的特殊規定到底有哪些？在荷蘭公共檢查院2001年1月1日頒布的規定下， 大麻咖啡館隻要遵守如下規定，它們將不會因出售大麻而被起訴：· 向每人每天出售的大麻不得超過5克；· 不得出售迷幻藥或硬性毒品；· 不得為毒品打廣告；· 必須保證在其附近沒有滋擾行為；· 不得允許18歲以下的人入內或向其出售毒品。- 如果大麻咖啡館違反了這些規定，將會怎樣？違反了上述規定的大麻咖啡館將會被關閉，其業主或管理人員可能被起訴。 在正式的毒品指導原則下，大麻咖啡館可以最多儲存500克的大麻製品而免於被起訴。地方政府可以對大麻咖啡館實行額外的規定以避免滋擾現象的出現。- 大部分的大麻製品是在荷蘭生產的還是進口的？大麻咖啡館裏出售的一些大麻製品是從諸如摩洛哥和巴基斯坦這樣的國家進口的。然而，在荷蘭生產大麻製品卻變得越來越流行。這種在荷蘭當地生產的大麻製品在荷蘭語裏一般被稱為“nederwiet”。“Nederwiet”比傳統的進口大麻要衝很多。根據質量的好壞，大麻咖啡館業主以每公斤3500歐元至5500歐元的價格向大麻種植者收購大麻。2008年，荷蘭720間大麻咖啡館共售出約25萬5千公斤軟性毒品，其中大部分的毒品都產自荷蘭。警方估計，僅有20%-40%的荷蘭產大麻是用於當地銷售，而其大部分則是用於出口。荷蘭稅務部門從地方大麻咖啡館的軟性毒品銷售中共征得約4億歐元的稅款。軟性毒品生意的總營業額高達約20億歐元，和荷蘭公共交通部門的總營業額相當。荷蘭政府高度重視對那些大規模生產、尤其是出口大麻製品的人的調查和訴訟。 盡管如此，大麻咖啡館裏的貨源總是很充足。明顯限於個人使用的小批量種植一般不會遭到起訴，雖然從技術上說小規模的種植也是犯罪。- 大規模生產或出口大麻製品或其他軟性毒品的人會受到什麽樣的處罰？相比那些生產或販賣硬性毒品的人，他們受到的處罰要輕很多。另外，毒品使用者和販賣者間有明確的界限。因此，出於商業目的持有軟性或硬性毒品被認為是比出於個人消費目的持有毒品更嚴重的犯罪行為。持有或出售或販賣軟性毒品30克以下的人將被處以一個月拘留和/或2250歐元罰款；大規模進、出口軟性毒品的人將被處以最多4年監禁和/或4萬5千歐元的罰款。 - 荷蘭政府將改變其對軟性毒品的傳統寬鬆政策嗎？不會。在大麻製品依然非法的同時，當局對大麻咖啡館裏小量出售大麻的行為睜一隻眼閉一隻眼。而另一方麵，那些種植大麻和向大麻咖啡館供應大麻的行為仍然會受到法律的追究。荷蘭當看到了在大麻咖啡館裏出售軟性毒品的一個好處：這樣就阻止了很多吸毒者和地下販毒組織取得直接聯係，也就減少了他們被勸使用硬性毒品的機會。- 在這方麵有什麽變化嗎？荷蘭大麻咖啡館的數量正在減少。2008年底，阿姆斯特丹共有228間可以出售和使用少量大麻和哈希什（大麻麻醉劑）的大麻咖啡館。 然而新的政策規定學校附近250米的範圍內不得經營大媽咖啡館。因此，2008年11月阿姆斯特丹市宣布關閉43間大麻咖啡館。與此同時市長約布˙可翰也堅稱，阿姆斯特丹一直以來都遵守著其有30年曆史的寬鬆軟性毒品銷售政策。 - 政府內部存在和以往做法不同的觀點嗎？當然有。荷蘭政府一貫是由執政聯盟組成，組成當今政府三個執政聯盟黨派長期以來一直在毒品政策的修改上達不成共識。基民盟（CDA）早就呼籲結束寬鬆的毒品政策，基督教聯盟也對此表示支持。然而工黨(PvdA)則認為，禁止大麻咖啡館將不能解決犯罪、滋擾和健康問題。2009年9月，各派達成了一項折中方案，用以堵截“毒品遊客”潮。- 關閉一些大麻咖啡館背後的原因是什麽?最大的問題是由所謂的“毒品遊客”造成的。這些外國人來荷蘭就是為了利用這裏寬鬆的毒品政策。他們的大量湧入給荷蘭一些邊境省份的居民帶來很多麻煩和困擾，並給荷蘭和鄰國間關係造成了緊張。大麻咖啡館將繼續經營下去，但內閣希望采取措施阻止這股遊客潮。大麻咖啡館是否可以營業以及在哪裏營業的最終決定權屬於地方政府。市長將有權控製大麻咖啡館的規模以及驅逐“毒品遊客”。- 有什麽特別措施來遏製“毒品旅遊”？正在考慮的計劃之一是建立一個證件體係。2009年8月，荷蘭政府出資15萬歐元用於在南部邊境城市馬斯特裏赫特進行一項試點：大麻咖啡館將變成私人會所，人們隻有出示會員證才能入內。目前還不清楚是否遊客也有資格入會。地方政府還將就大麻製品銷售的最大限額進行試驗。內閣也正在考慮是否允許大麻咖啡館擁有更多的庫存，以此來減少街頭毒販對周邊的滋擾。那些毒販常常在公路上截停外國遊客的汽車，並引誘這些遊客前往大麻咖啡館。他們的行為給公路交通帶來了很大的危險。- 荷蘭是否由於寬鬆的毒品政策有比其它國家更嚴重的毒品問題呢？絕對沒有。荷蘭的毒品使用與歐洲國家的平均水平相當。荷蘭是吸毒成癮者和吸毒死亡案例數量最低的歐洲國家之一。 荷蘭因出售或使用毒品而被判刑的人數比其它國家要少得多，原因是在大麻咖啡館裏使用和出售軟性毒品的非刑事化。另外，在荷蘭每100萬居民中僅有2.4宗與毒品相關的死亡案例，這在歐洲是最低的。2001年至2005年間的最新數據顯示，荷蘭15-64歲居民使用毒品的比例穩定維持在3.3%。這相當於荷蘭共有36萬3千人吸食過毒品。根據歐洲毒品和毒癮監測中心的數據，5%的荷蘭人近期使用過大麻製品。學生吸食大麻的數量在1996年達到了最高峰，隨後逐漸遞減。 荷蘭有17%的青少年至少嚐試過一次大麻製品，8%的青少年則在過去的一個月中使用過大麻。 男孩使用大麻的比例略高於女孩。- 吸食大麻都導致了哪些社會滋擾問題?一般來說，沒有。滋擾事件一般都發生大麻咖啡館周圍，然而大部分的荷蘭人卻不是天天都能接觸到毒品或吸毒者。人們在公共場所吸完大麻後留下久驅不散的難聞煙味曾經是一個普遍的問題，尤其是夏天。公共交通上的這類問題更加明顯。不過如今在荷蘭大多數的公共場所（其中包括火車和公共汽車）實行了禁煙令，因此人們很少能聞到大麻的煙味了，隻有在一些大城市偶爾能聞到那麽一絲。- 出於醫療目的，可以合法獲取大麻嗎？可以。九十年代末，有很多人通過非法或非正式的途徑獲取大麻用以減輕病痛。從2003年9月起，醫生們被允許開具醫用大麻的處方。醫用大麻憑處方可以在藥店裏買到。