【老新聞】陳水扁拋出進攻性軍事戰略“決戰境外” zt

2000年6月16日，陳水扁在高雄鳳山參加台陸軍軍官學校（前身為黃埔軍校）76周年校慶典禮致辭時，發表了對未來“國防”事務的4點看法：一是要落實軍隊“國家化”；二是建立現代化、高效能的“國防”武力；三是精實戰備訓練，強化三軍聯合戰力；四是提升素質、改善福利，樹立“國軍”尊嚴。在談到加強“ 國防”武力建設時，陳水扁提出，要依據“有效嚇阻、防衛固守”的政策，積極籌建“高素質、現代化、專業化”的國防勁旅，並依據“製空、製海、反登陸”的作戰程序，與“精準縱深打擊、提升早期預警、爭取資訊優勢”及“決戰境外”的觀念，作為未來建軍備戰的方向。首次向外界宣示了“決戰境外”的戰略構想。“決戰境外”的戰略構想提出後，立即在台灣政界和輿論界引起巨大反響。前“參謀總長”郝柏村在報紙上撰文批評“境外決戰”行不通；“行政院長”唐飛在“立法院 ”公開指出“境外決戰”定義不明確；一些“立法委員”提出質疑，認為兩岸之間沒有國境，不存在“境外決戰”的問題；台灣軍方特別是一向主張“灘岸決戰”的陸軍對此也頗有微詞，認為台軍不具備“境外決戰”的實力。對此，台灣“參謀總長”湯曜明在回答記者提問時，自相矛盾地解釋說，“決戰境外”是指軍事領域，不涉及政治層麵，外界以“境外決戰”進行政治性解讀，與軍方的觀念有落差。“境外決戰”屬於政治層麵，是指要決戰於“國境”之外；“決戰境外”是指決戰要在“作戰地境”之外，是“國軍”用兵的一貫理念，並非新的構想。所謂“決戰境外”戰略構想，按照台“國防部”次長室程士瑜助理次長的說明，就是要根據“有效嚇阻，防衛固守”戰略，在戰爭不可避免時，按照“拒敵於彼岸，擊敵於海上”的作戰指導，發揮三軍統和戰力，殲敵於本土境外，將戰火帶離台島。目前台軍的作戰指導是“毀敵於水際，殲敵於灘頭”的“灘岸決戰”思想，而未來的“用兵理想”是要“決戰境外”。顯然，“決戰境外”的戰略構想是“有效嚇阻，防衛固守 ”戰略的發展與延伸，與台以往的軍事戰略相比，“決戰境外”的戰略構想具有以下特性：一是主動性。“決戰境外”的戰略構想擺脫了“防衛固守”，以求“灘岸決戰”思想的束縛，使台軍在未來作戰地點和作戰樣式的選擇上有更大的空間。二是進攻性。“決戰境外”是一種攻勢防禦思想，強調“戰略防守、戰術進攻”的作戰指導，注重“先製”、“反製”作戰，爭取拒敵於港岸，擊敵於半渡，製敵於背水。通過攻勢行動達到“防衛固守”的戰略目的。三是威懾性。去年漢光15號演習後，台灣當局將“防衛固守、有效嚇阻”戰略調整為“有效嚇阻、防衛固守”，目的是加強威懾性。而陳水扁提出“決戰境外”的戰略構想則進一步將防禦縱深推向彼岸，把大陸的主要城市、重要軍事目標都作為打擊對象，用台灣軍方的話來說，目的是“嚇阻敵人，使之不敢輕啟戰端”。四是欺騙性。實際上台軍目前並不具備“決戰境外”的實力，其兵力部署、編製體製和武器裝備均體現了“防衛固守”和“灘岸決戰”的作戰指導思想，其遠程火力打擊能力、遠距離兵力投送能力和指揮控製能力都無法實現“決戰境外”的戰略目的。陳水扁提出“決戰境外”戰略構想的政治意圖主要是為了穩定台灣民心，給“ 台獨”分子撐腰打氣，使之誤以為即便打起仗來，戰場也不在台灣。