1、十八屆四中全會後,中國將實質性加力政治體製改革,而且政治體製改革的切入點是“堅持和完善人民代表大會製度”,也就是說,政治體製改革要從逐漸優化和坐實各級人大機構的權力開始,使人們常說的橡皮圖章逐漸硬起來,使民眾借助人民代表大會製度,實質性地而不是形式上的參政議政。習近平在講話中特別指出:“堅持和完善人民代表大會製度,要做到“4個必須”:必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導、必須保證和發展人民當家作主、必須全麵推進依法治國、必須堅持民主集中製。這“4個必須”中,有2條是長期以來執政黨一直信守的“四項基本原則”的內容【注:四項基本原則即:必須堅持社會主義道路、必須堅持人民民主專政、必須堅持共產黨的領導、必須堅持馬列主義、毛澤東思想。】由此可以看出,此次會議沒有強調”四項基本原則”,而是提出了“4個必須”,這說明,在現行製度環境和國情條件下,“如何保證和發展人民當家作主、如何全麵推進依法治國”被提到了執政集團的重要議事日程。
2、實質性推進政治體製改革的重要前提是:國家不能亂。黨內外精英人士一直都“心知肚明”這樣一個道理:改革開放以來,中國的政治體製和國家治理機製之所以越來越落後於經濟社會發展的基本訴求,就在於過去曆屆執政者擔心國家出現亂局。事實上,幾乎所有社會主義製度的國家,都是因為政治體製及權力構架發生變化時,而導致執政黨下台和國家陷入混亂,因此,過去十多年,中國被動地選擇了“長期高壓維穩”的被動的政治策略,其結果是:不但沒有化解矛盾,反而把矛盾囤積得越來越多、越來越大。中國新一屆領導集團麵臨的政治局勢是:如果繼續實施“高壓維穩的策略”就會出大問題、大亂局,因此,如何在保障國家不出現亂局的前提下,直麵而穩健地破解“政治體製改革”的難題,已經是當務之急,這顯然需要高超的政治謀略。要認識到,把發揮人民當家做主的作用與繼續堅持“民主集中製”有機結合起來,對於在位的執政者而言,或許是一種比較穩健的策略。正如習近平所言:發展社會主義民主政治,要做到“6個切實防止”:切實防止出現群龍無首、一盤散沙的現象;切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉後無人過問的現象;切實防止出現黨爭紛遝、相互傾軋的現象;切實防止出現民族隔閡、民族衝突的現象;切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象;切實防止出現相互掣肘、內耗嚴重的現象。
3、中國特色的社會主義民主政治,試圖設法探求一條這樣的道路:在不威脅執政黨執政安全的前提下,充分體現人民當家作主、充分發揮依法治國的效力。但破解這一矛盾的前提是:執政黨自身,不能落後於中國社會發展演進的曆史潮流。因此,如何在有效強化執政黨自身建設的前提下,實現和充分體現“人民當家作主和實質性推進依法治國”,將是今後政治體製改革實踐中的一大難點。到底如何行之有效地實施,目前暫時沒有可操作性的舉措,需要相關領域的人士好好下功夫做好這個功課。對此,習近平作為統攬改革全局的執政黨的總書記,已經提出了這樣幾點原則要求:當前和今後一個時期,要著重抓好5個重要環節的工作:加強和改進立法工作、加強和改進法律實施工作、加強和改進監督工作、加強同人大代表和人民群眾的聯係、加強和改進人大工作。”很顯然,要把這五點原則要求做到位,著實非常不易。其中蘊含的一些矛盾,已經苦苦探求了幾十年,仍未理出思路。比如:人民代表和一線法律工作者代表如何實質參與立法決策?執政黨如何領導司法工作,才能保證法律事實的獨立性、公正性?中央和地方人大常委會應具備怎樣的人權和事權,才能有效監督執法機構等等。這些問題若沒有切實具體的破解這策,如何提高立法質量、增強法律的可執行性和可操作性呢?
4、習近平時代將全麵研究探討“中國特色的國家治理機製”。可以預見,自十八屆四中全會開始,中國執政集團將在全麵總結所有社會主義製度國家得失經驗教訓的基礎上,開始全麵、深入、務實地研究探討“中國特色的國家治理機製”。在日益全球化大背景下,國家之間的競爭與合作,在很大程度上體現在國家治理機製及基本製度體係是否優越,是否適應曆史規律和時代發展的要求。數百年來,中國的衰落和被動,就敗在製度的僵化和迂腐。製度不創新,國家難興旺;體製不進化,民族難興旺。由於種種特殊的、特色的原因,從中國執政團的視角來審視,中國現階段既不可能繼續在坑坑窪窪、稀泥滾滾的陳舊的社會主義軌道上苦行生,也不會全麵並軌到西方資本主義製度軌道上區,隻能繼續“執著地”創新探求“獨具特色”的社會主義名義的國家治理機製。到底怎麽做才既有麵子又有效果呢?對此,習近平在此次會議上提出了“8個能否”的標準:“國家領導層能否依法有序更替;全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業;人民群眾能否暢通表達利益要求;社會各方麵能否有效參與國家政治生活;國家決策能否實現科學化、民主化;各方麵人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體係;執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導;權力運用能否得到有效製約和監督。”可以看出,這八個標準已經明顯超越了西方發達資本主義國家的國家治理標準,但是,能不能研究探討出有效的實施舉措,才是關鍵。