必須重新審視中國的南海政策(ZT)

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文章來源：章文/一五一十論壇

中印新一輪邊界談判剛結束，中越海上談判就接踵而至。同樣地，是說了一通高調的空話外，沒能取得任何實質進展。這倒在我意料之中。真是一個天大的笑話，可能連鄧小平本人也未料到，當年（上世紀80年代）他提出“主權在我、擱置爭議、共同開發”的原則之後，中國20多年來在南海一直謀求和他國“共同開發”而不得，他國卻個管個地埋頭開發起來了。今天，每當夜幕降臨時，南海上空燈火輝煌，一派繁榮景象，1000多口油井在忙碌地工作著，其中沒有一口井屬於中國！去年光越南一家就從南海鑽取了約1750萬噸石油，其產值占越南國家GDP的30%之多。如果再加上菲律賓和馬來西亞等國，南海石油儲量在快速遞減，留給中國的越來越少了。必須檢討中國的南海政策了！

我們固然要展現大國的負責任態度，和南海其他國家簽署了《南海各方行為宣言》，承諾以和平方式解決彼此爭端，不訴諸武力。但現實情況是，越南、菲律賓等國拿到了“中國不動武”的保證，放心大膽、得寸進尺地侵犯中方海洋利益，而中國則自縛手腳，啞巴吃黃連，有苦說不出。在南海問題上，中國的確表現出了大度，盡管這被某些專家批評為“缺乏海洋意識”。《聯合國海洋公約》規定沿海國家享有200海裏專屬經濟區，相關國家的主權訴求出現重疊現象。但隻有中國恪守“共同開發”的諾言，其他國家紛紛搶占南海地盤，獨自開發。中國駐越南前大使就和我講，“越南人對共同開發不感興趣，他們說，共同開發可以啊，那得到你的地盤，在我地盤可不行。”同樣是越南，這個曾經的革命同誌和兄弟，為了國家利益不惜出爾反爾。20世紀70年代以前，越南是認同南沙和西沙屬於中國領土的，越南總理範文同曾給周恩來總理寫過一封信，承認這一點，而且有外交照會為證。但從上個世紀80年代起逐步提出並實施“海洋戰略”，主要想以海洋的漁業及石油資源發展本國經濟。之後，越南矢口否認以前的承諾，還把占領的中國南沙島嶼劃歸為一個省，即福綏省，作為一個行政區域劃入其版圖。今年來，更是變本加厲，動作頻頻。4月25日，越南峴港市人民委員會主席任命該市內務廳長鄧公語擔任“黃沙島縣”（中國西沙）人民委員會主席一職。鄧公語隨後在接受越南國家廣播電台采訪時稱，要捍衛“主權”。5月，越南不顧中國反對，聯手馬來西亞向聯合國提交200海裏外大陸架“劃界案”。7月24日，越南慶和省人民委員會主席武林飛正式簽署決定，批準任命越南海軍第4區146旅副旅長阮曰順任“長沙縣”（中國南沙）副主席一職。可以說，越南玩得是“兩手政策”，一邊談判，一邊侵權。更為可惡的是，越南還把一些區域外的大國引進南海地區，如美國、日本和印度等。通過和西方大的石油公司合作共同開發，使南海問題國際化，以製衡中國。越南的手法被其他國家效仿，致使中國在南海問題上陷入越來越大的被動，海洋權益受到越來越多的侵害。

根據《聯合國海洋法公約》的劃定標準，中國在南海海域內擁有島嶼有1700多個，都位於一條被稱為“九段線”的國界線內。然而，這條“九段線”已經被蠶食，300萬平方公裏的主權海域中我們實際控製的不到一半。其中，光越南一家就非法侵占中國南沙島礁29個。有位研究南海問題20多年的專家，對我發牢騷，“我真的不能理解，為什麽我們就不能也去打個井，哪怕隻是宣示一下主權。”另一個專家則點出問題的關鍵，“陸地上我們為了一寸土地不惜流血犧牲，但是那麽多島流失，卻無知無覺。這就是重陸地，輕海洋。沒有認識到海洋的本身價值。”現在，也許是該警醒的時候了。

今年3月底，外交部成立了邊界和海洋事務司，讓人看到了一絲有所作為的希望。但令人鬱悶的是，外交部極力否認該司的設立和近年來南海日趨激烈的爭端有關。某副司長更是在電話中表示上麵有紀律，“不炒作”。我也真的不能理解，這麽謹小慎微，到底是怕什麽呢？一個大國，該出頭時就不該當縮頭烏龜，否則你所謂的“負責任”在外人看來，就是軟弱可欺了。