1944年5月，日、蔣達成協議：隻要重慶政府在其他 地區不抗擊日軍，則日軍保證蔣介石轄區「不受侵犯」。
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抗戰期間，麵對日本軍隊的強勢進攻，以及國內各地方勢力表現出的複雜態勢，蔣介石曾和日本有過係列密切接觸，意思是想和日本在戰略問題上達成妥協。 蔣介石和日本組織的妥協意向與汪精衛實施的賣國行為有著根本區別，區別的顯著之處在於蔣介石堅持國民黨政府統治中國，不會向日本俯首稱臣。那麽，日本為何 急於要打蔣介石的主意？蔣介石為何沒有投入日本的懷抱？
【日軍速戰速決的戰略構想無法實現】
抗戰爆發後，日本政府很快發現速 戰速決的算盤打錯了。於是，決定引誘蔣介石集團投降。日本請了當時的德國駐華大使陶德曼出麵調停。1937年11月5日，陶德曼向蔣介石遞送了日本提出的 「和平條件」，其綱要包括事實上承認滿洲國，締結日華防共協定，停止反日等。蔣認為尚可接受，原則上同意以此為「和平談判」的基礎。但日軍攻占南京後，其 強硬派突然又追加了一係列苛刻條件，包括對偽滿由「事實上承認」變為「正式承認」；擴大華北、內蒙古與華中的非武裝地帶等。國民黨政府不敢貿然答覆，日本 政府很不滿意，談判出現僵局。
【日蔣談了十幾個月也沒談出結果】
1938年10月下旬，日軍相繼攻占廣州、武漢，守備兵力增加，帶來作戰兵力的不足。為儘早結束戰 爭，日本政府又加強了對國民黨政府誘降。1939年春到1940年冬之間，日、蔣接觸、會談極為頻繁，連蔣介石自己也承認：那時，日本「至少每月一次間接 及非正式的表示求和之意，並日益提出較優惠的條件」。1939年底的所謂「桐工作」計劃，日、蔣代表先後在香港、澳門舉行了15次會談，形成了「意見 書」，其要點是：中國以承認滿洲國為原則，日本對中國尊重主權獨立及領土完整；中國立即放棄抗日容共政策；日本於恢復和平之同時，盡可能迅速撤兵等。
1940 年6月8日，日方又提議舉行由阪垣徵四郎、蔣介石、汪精衛出席的最高級會談，中方要求會談地點定在長沙，日方則要中方寫出書麵保證，不得危害日、汪代表的 安全。蔣介石「怕會談如果不成功會被日軍所暴露」，拒絕寫書麵文件。日、汪代表則擔心安全無保障，不敢前往。日、蔣歷時十多個月的會談，又一次隻開花而未 結果。
【達成協議 蔣介石同意不抗擊日軍】
1941年12月，日本挑起太平洋戰爭，企圖從中國戰場抽調主力用於對美、英作戰，再次對國民黨 政權加緊誘降。鑑於日軍暫時獲勝的情況，蔣介石不願與日本斷絕聯繫。他想出一個「兩全其美」的辦法，一方麵不斷向美國施壓，提出「中國對日作戰犧牲重大， 如再不援救，中國便單獨媾和」；另一方麵又收買汪偽政權的要人，通過他們與日本聯繫，暗中取得諒解。1944年5月，日、蔣達成協議：隻要重慶政府在其他 地區不抗擊日軍，則日軍保證蔣介石轄區「不受侵犯」。
【中方所列條件遭日本強硬派反對】
1944年下半年，日本已進入垂死掙紮階段，其最高戰爭指導會議決定通過汪偽政權對重慶政權再次誘 降。日方條件是：「同意蔣介石返南京，建立統一政府」；廢除日、汪簽訂的《日華同盟條約》；「滿洲國不改變現狀」但「把香港讓給中國」等。 10月，汪偽政權的考試院長繆斌訪問侵華日軍副總參謀長今井武夫，自稱受重慶政府委托，想努力於日華和平談判。
一切準備就緒後，繆斌飛往東京談判。繆提出的條件是：日本要取消南京政府和建立留守政府，重慶政府還都南京，並要求日本停戰撤兵等。但這些條件在日本最高戰爭指導會議上遭到反對，談判戛然而止。
