加拿大,你好在哪裏?
(2009-09-18 12:36:35)
下一個
作為當今世界上屈指可數的移民國家之一,加拿大每年有近二十萬新移民。能夠成為世界各族人民想往的移居首選地,加拿大必然是優點多多。本文是居住加國多年後的一點政治感受:
2006年加拿大聯邦國會選舉後,國會的308個席位的分配當中,則聯邦自由黨為97席,聯邦保守黨為127席,新民主黨為30席,魁人政團為48席,獨立4席。聯邦保守黨成為(少數)執政黨。
去年,在野的自由黨等聯合起來曾經要求(倒閣)大選,當眾人眼看執政的保守黨必死無疑時,總理哈珀求助於總督,卻逃出了一線生天。現在,大選又被提上加拿大的政治議程。這次財政預算案的通過即讓保守黨從容許多,暗示著在野的新民主黨和魁人政團都會支持現執政的保守黨。
加拿大國會,說難聽點,可稱“政客俱樂部”,說好聽點,是多黨民主議會。
常人眼裏,這樣的國會效率極低,決策困難,且決策過程曠日持久。國會決策當然是票決。任何一項決定通過,必須多數讚成。國會的席位308個,簡單多數不能少於155席。如果不同政黨的意見不一致,國會什麽事也決定不了。政黨的不同,意見難得一致。意味著在票決之前,政黨與政黨之間必須反複磋商、談判,采取各種權謀,諸如戰國時期的合縱連橫之術,爭得妥協。在此期間,必然大量消耗納稅人金錢。然而,談判無果,想做而做不成,或者妥協之後的方案,與原案相比已麵目全非等等情況也是經常發生的。
出現這樣的國會,目前看來是因為,“加拿大的選民似乎比較滿意聯邦少數黨政府執政的現狀,而且,也不願意讓任何一個聯邦政黨獲得多數黨政府執政的機會。”選民的意願反映了:一是限製政府,別做壞事;二是本來就不需要政府做什麽大事。於是選民用選票來規定,政府隻能搞“無為而治”。實際上則意味著在加拿大社會,統治者對社會所起的作用有如關在籠子裏的動物。換言之:人民已經“實現了對統治者的馴服,把他們關在籠子裏的夢想。(布什語)”
在加拿大作小老百姓,對政治不關心。政治方麵的事讓政客們去操心。在這裏作政治人物,亦如關在籠子裏的動物,一舉一動都是被盯住的。不久前,加外交部長貝尼耶泡妞,把機密文件落在女友寓所而被迫辭職。前總理穆隆尼接受商家的30萬刀後,至今還一直在國會和電視裏作“自我批評”,檢查交代。
此外,在國際事務上,加拿大始終扮演“跑龍套”角色,難見“出頭”之時。相比之下:中美兩國雖體製截然不同,卻都具備辦大事的決策和能力,如對外的打越南,打伊拉克。對內政治強人一言九鼎,政府由一兩個黨包辦,為所欲為等等。各種體製,孰優孰劣,則見仁見智。
鐵打的營盤,流水的兵。加拿大的“公仆”(公務員)則是“鐵打的營盤”,享受著旱澇保收,鐵飯碗似的美差。政黨輪流執政卻讓政府內閣執政官員變成了“流水的兵”。今日為官,明天下台成了常事。
公務員們和政客,長官之間的協調靠的是法規和製度,明確的法規和製度劃定了公仆的職責。公務員之所以不會變成中國式淩駕於一切的統治集團,主要原因當然是多黨政治所決定的。除此之外的原因還有:
1,國民道德素養高,自覺自控(這是從小健康公正的環境熏陶使然)。
2,輿論監督壓力大,一旦被揭露見報,飯碗被砸掉,再就業難。
3,權力有限,違規之事難以操作。
總而言之,加拿大今天發人深省的政治基礎有兩條:
1. 公民社會。
2,軍隊國家化。
而這兩條,又恰恰是文明政治和文明社會的重要標誌。加拿大,好就好在這裏!