奧巴馬想要當幾任總統

                     

            如果有人要以“奧巴馬能當幾任總統為題”做文章，你一定覺得這題目很可笑。美國憲法修正案第二十二條明文規定：任何人不得被選為總統超過兩次，如果以繼任方式獲得總統職位，繼任期超過兩年者，則隻可能在繼任期滿後再當選一次。也就是說，美國總統最多能選兩任，含繼任期不得超過十年。奧巴馬是當選總統，沒有繼任期的問題，所以他要麽當一任，要麽兩任。憲法明擺寫著了，何必多廢口舌。                                                              

            但我們的題目是“奧巴馬想當幾任總統”，請注意：不是能不能，而是想不想。這就大不一樣了。奧巴馬的當選不但讓許多第一代移民們的“國父國母”夢變得觸手可及，更引起了許多遐想：世界第一強國不僅選了一位黑人總統，而且年僅四十七歲，恰好比北京的第五代儲君習近平小了八歲。也就是說，即使連任八年後兩任期滿，也不過是還在等著接班的習近平今天的年齡。用老中的思維，年富力強外加八年總統經驗，就此退下豈不讓黨國痛失一筆巨大的財富？所以，雖然明擺著奧巴馬的總統命不會超過八年，但有些朋友還是忍不住要猜上一猜：如果奧巴馬在八年裏幹得非常出色，那麽兩任期滿的時候，他心裏是不是還想幹第三任，會不會因為無法繼續連任而感到遺憾。                                                                                                           

            這個問題如果由我來回答，我會說在美國這種政治製度下，不論奧巴馬在第一任內表現如何，他都會希望競選連任。而在第二任期滿時，他對繼續連任的希望程度則會與民意的滿意度成反比。也就是說，民眾對他越滿意，他就越想下台，民眾對他越不滿意，他反而會越不想下台。                                                                                 

            覺得這個答案奇怪嗎？不妨去翻翻過去兩百多年的美國曆史。限定總統兩屆任期的第二十二條修正案於1951年生效，在其生效前有過三十三位美國總統，隻有三位尋求過第三任，其中兩位未獲成功。真正任期超過兩任的隻有一位：二戰時期死在第四任上的羅斯福總統。

            應該說，雖然有總統任期不得超過兩屆的憲法條文，但美國的總統級領袖人物不願擔任多屆總統的原因主要還是文化層麵的。三權分立的思想與實踐源於古希臘，在古羅馬的共和時期就進入了全麵的實踐。美國人思想中立法、司法、行政三權分立的信念可說是由來以久，源遠流長。這個信念被華盛頓和傑弗遜等那一批被美國人稱之為開國之父的元勳們推崇倍至，成為兩百多年來美式民主的基石。                                                                                 

            在三權分立的體係中，美國總統是最高行政長官，執掌聯邦政府，同時又有權提名法官。小布什在過去八年中提名了現任九名最高法官中的兩位，奧巴馬則極有可能提名另三位。試想，如果美國總統能一屆又一屆地連任下去，那麽至少在理論上，總統有可能在某一天將大部份的最高法官變成了“自己人”。 如此一來， 三權中豈不有兩權成了總統的後院？所以，對總統任期的限製實在是三權分立體製中重要的一環。                                                                                                                        

            美國第一任總統華盛頓本人作為美國獨立戰爭的統帥，在軍隊與民眾中享有崇高的威望，許多舊部都勸他稱帝，而他卻在任滿兩屆總統後掛冠而去，可見他對三權分立信念的堅定。從那以後，白宮的後繼者們大都對此亦步亦趨，不敢越雷池半步。至於三位曾尋求過第三任的前總統中未能如願的那兩位：一個是格蘭特，他因在南北戰爭時期作為北軍軍事領袖所取得的卓越功勳而成為第十八位總統；另一個是頭像與華盛頓、傑弗遜、和林肯並排刻在北卡 Rushmore 山頭上的第二十六位總統西奧多．羅斯福。這兩位雖然尋求過第三任，但也都是頭兩任期滿卸任後，隔了四年，再回來選第三任。所以還不能說太犯規，隻能說是打了擦邊球，再說也沒選上。

            唯一值得一提的是連續四次當選的第三十二位總統弗蘭克林．羅斯福。美國曆史上這第二位姓羅斯福的總統，生就了一副辛苦命。1932年勝選時，正趕上經濟大蕭條。那年月，女人沒錢於是用炭筆將絲襪畫在腿上，男人在穿破了底的皮鞋裏墊上硬紙板，接著穿。羅斯福入主白宮後大刀闊斧搞改革，兩任下來，令經濟起死回生。在他第二任上，二戰於1939年爆發。那時還沒有憲法第二十二修正案，再說非常時期，便宜行事。於是羅斯福一直幹到1945年四月死在任上為止，算是為美國鞠躬盡瘁。去世時他在第四屆任期上尚不足三個月，距納粹投降則不足一月。              

            用美國人的話說：羅斯福既拯救了美國，又拯救了世界。然而即使美國人從這位唯一任期超過兩屆的總統那裏受益多多，但美國國會仍免不了在羅斯福死後不到兩年就發起了憲法第二十二修正案。到1951年修憲完畢，算是徹底杜絕了在將來出現第二個羅斯福的機會。從那以後，任你超人凡人，你都不會有超過兩屆半的總統命。美國人對三權分立的信念之堅定，由此可見一斑。

            出身律師的新科總統奧巴馬， 對美國憲法和曆史當然不會陌生。奧巴馬在勝選之夜發表的演說所圍繞的就是美國夢這個核心，而這個核心的基礎就是三權分立。所以我說，奧巴馬如果在兩任期間幹好了，出於自己的價值觀，他一定不會為幹不了第三任而感到遺憾。     

            老中理解不了美國總統不願選第三任的另一個原因，是因為老中特別是還身在大陸的人不理解美式民主體製下總統的權力所受到的強有力的製約。                               

            試想北京的頭頭們開個中央全會之類的會議，大大小小的官員們往一塊兒一坐，團派、江係、太子黨，派係分明。各個山頭有山頭的老大，各個派係有派係的掌門。山頭派係林立太多，關係盤根錯結。如此一來，辦實際事難了，但牽一發而動全身，權力卻穩當了。而且由於控製了媒體，即使辦了壞事也沒人知道。

            而在美式民主製度下，總統、州長、縣市長都由民選產生。各級政府之間有職能的關係，各級民選官員之間卻沒有人事任命的關係。總統既不能任命州縣市長，也無權撤換州縣市長。隻有民意才是老大和掌門，大夥兒都是民選的，誰怕誰呢。總統不但受民意的監督，還受在野黨的製衡，另外還有媒體在看著。如此七監督八製衡下來，總統行使權力時就有如坐在玻璃房子裏發號施令，四麵八方都有眼睛在看著。不但總統如此，各層民選官員也都照此辦理。怪不得最近幾年通過中美公務員交流計劃到美國政府進行觀摩的中國官員在觀摩後都得出相同的結論：在美國當公務員，隻能算是一個職業，不能講有特權；也難怪前文所提到的軍人出身的格蘭特總統在第二任期滿時發牢騷說：“我沒法忍受在這裏(指在白宮)再待四年。”雖然他在卸任四年後由於黨內的擁戴又複出參選第三任，但沒人認為他發的牢騷是假的。

            美國曆史上最受民眾喜愛的總統無疑是華盛頓。有如華盛頓那般在聲望如日中天時功成身退，也無疑是每位總統上台時的最高期望。但如果運氣不佳，在任期內表現不盡人意，那麽在離任時則往往遺憾沒有機會再重塑形象。所以我說：奧巴馬如果任滿兩屆，那麽第二任期滿時，他心裏對再連任的希望程度會與民意對他的滿意程度成反比。也就是說，民眾對他越滿意，他心裏就越想下台，民眾對他越不滿意，他反而心裏會越不想下台。