美陸軍戰爭學院最新出台: 解放軍的戰力發展情況報告

美陸軍戰爭學院最新出台: 解放軍的戰力發展情況報告

 

美國陸軍戰爭學院最新出台的報告剖析了解放軍的戰力發展情況，稱隨著解放軍國內外行動速度及規模的不斷擴大提高自身作戰能力的機會已然出現。不過要想在衝突中獲勝或開展戰爭以外的軍事行動， 解放軍就必須發展C4ISR能力並構建完善的後勤支援體係。

解放軍聯合作戰急需提升C4ISR能力

報告稱，在明確中國武裝部隊所需戰力時，中國領導人麵臨著日益複雜的安全環境，而解放軍必需在這種安全環境下確保經濟持續增長所需的必要條件。為了保護中國經濟，解放軍需要擔起不斷增多的任務，以解決眾多長期及短期問題

報告稱，解放軍意識到，為在現代衝突中獲勝或開展戰爭以外的軍事行動，解放軍必須發展指揮、控製、通信、計算機、情報、監視及偵察（C4ISR）能力，從而以綜合且緊密的方式開展聯合行動。不過，各種跡象表明，解放軍目前尚不具備開展聯合行動所必需的C4ISR能力。然而，除這一寬泛的判定外，很難對中國當前的C4ISR能力的構建情況進行估測。如果有關中國著重於自下而上不對稱發展C4ISR的假設成立，那麽 2009年對解放軍來說似乎是至關重要的一年：北京政府舉行聯合演習的次數日益增多並且還進行了大量改革，以便使解放軍能夠整合先前無法協調行動的部隊。

而且，為構建C4ISR能力，解放軍還設立了模擬係統，並竭力解決因聯合使用不同IT係統而產生的橫向整合問題。假設解放軍采取自上而下的方式對其係統進行標準化、假設解放軍能夠阻止各個部隊購買與其他部隊無法兼容的係統組件，那麽未來幾十年內解放軍便能獲得全麵互通的能力。

由於解放軍試圖將其軍事現代化的理論戰略變為現實，因此中國國防工業內部的改革情況便成為了一個重要的標尺，用以評估軍隊當前和未來的作戰能力。過去10 年中，解放軍對國防工業進行了重大改革。盡管這些變革在政府內部引發了激烈的爭辯，但極為成功的獨立係統已從大規模重組中脫穎而出。

報告指出，除這些單獨的成就外，近期為提高中國國防工業競爭力而進行的改革將如何發揮作用仍有待觀察。不過，這其中還存在其他一些問題：近期改革是否會影響中國日漸膨脹的國有國防工業，如股權改革、競標和私有化。雖然沒有證據表明這些領域已取得重大突破，但就當前情況來看，國防部門有望通過競爭簽署一些國防合同。而且，政府領導人似乎也已做好充分準備，允許國防工業運用市場力量籌集發展資金。

事實上，除構建C4ISR能力和進行國防工業改革外，解放軍還得出了以下結論：如果後勤支援能力得不到明顯改善，那麽解放軍便無法完成被授予的任務。不過，近些年來，中國軍事後勤係統已取得明顯改善。然而，解放軍需要克服的挑戰還有很多，而且各軍區綜合後勤改良和利用現有民用後勤係統的能力將決定解放軍繼續改革的步伐。

報告稱，此外，2009年，解放軍海軍派兵參加了亞丁灣海盜打擊行動，這表明解放軍也在著重提高自身維持海外部隊的能力。繼該項任務後，解放軍可能會繼續改善後勤係統，以便更有效地執行遠距離任務。在這些改良行動中，聯合後勤可能會是重中之重。最後，至於存在爭議的解放軍海外後勤問題，有關解放軍是否繼續地尋求海外基地的爭論仍在繼續。在不久的未來，中國或許會廣泛利用商業利益來保護來自海外後勤設施的支持。

“提高解放軍作戰能力的機會已經出現”

報告指出，隨著國內外行動擴大速度及規模的不斷擴大，提高解放軍作戰能力的機會已經出現。在國內事務中，解放軍與人民武裝警察(PAP)合作，在2008 年1/2月冰雪災害和同年5月的汶川地震搶險救災和救援行動中，提供了戰爭以外的軍事行動支持。不過，在這些緊急時期內，解放軍在行動上的不足也顯露出來。這些不足包括法律限製、 組織失敗以及無法為軍事提供所要的流動性軍需。

此外，解放軍參與這些行動似乎已經引發爭論：集中提供戰爭以外的軍事行動是否會分散以國防為主要任務的解放軍的注意力。此外，解放軍和武警部隊所接受的訓練和擁有的裝備，也使他們更適合參與維護社會秩序的行動。

報告稱，在國際事務方麵，解放軍海軍派遣軍艦赴亞丁灣參與反海盜作戰，開展了一次前所未有的海外軍事行動。而中國之所以決定派兵並且進行了相應的準備，是因為北京政府認定海盜真正威脅到了亞丁灣的海上交通線。此外，這次行動使解放軍海軍證實了其向遠離中國沿岸的海域部署兵力的能力。能夠體現海軍實力得以增強的證據包括，解放軍海軍能夠保持其艦船在海上航行60多天、進行遠距離後勤支持、航行中進行補給和燃料補充以及參與港口訪問。

此外，解放軍海軍還提高了衛星的追蹤和通信能力，並且鞏固了自身與國外海軍之間的協調機製。而且，執行反海盜任務也預示著，解放軍海軍未來可能會迅速改善其設備、人員和後勤。

除此之外，解放軍還與國外軍隊一道參加了種類越來越多的地麵演習。自2002年10月以來，解放軍已參加24場這樣的演習，其中絕大多數都聚焦在非常規安全問題上。這些演習大都集中在反恐能力方麵，而且還包括解放軍亟待提高的其他作戰能力，如救災、人道主義援助、打擊毒品走私、邊境安全以及應急反應等。盡管解放軍似乎已認識到，這樣的非常規演習或許不會直接提高自身的常規作戰能力，但解放軍領導人似乎堅信：參加這些演習以及一定形式的非常規訓練，能夠最終增強其常規作戰能力。

報告接著指出，解放軍正努力提高最後一種能力便是其軍事外交能力。為此，解放軍所進行的外交努力包括：消除其他國家對解放軍出於和平發展自身戰力的懷疑、提升中國在國際社會內負責大國的形象、從國外軍隊獲取技術訣竅、通過展示解放軍實力威懾來自國外軍隊的威脅。

中國開展軍事外交體現方式有幾種，其中最為顯著的是諸如戰略對話和磋商等高層交流、通過武官處提高公共外交能力、指定由國防部新聞事務辦公室負責國防部官網。此外，解放軍還參加了功能性軍事交流，包括為解放軍海軍的港口訪問製訂計劃、參加聯合演習、派遣觀察員觀摩國外軍演、致力於維和行動、參加亞丁灣反海盜任務。（落暉）

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