聚焦加拿大對蒙古的軍事訓練援助計劃

聚焦加拿大對蒙古的軍事訓練援助計劃







　　《加拿大軍事雜誌》最新一期發表文章稱，盡管地理位置相距較遠，但加拿大和蒙古之間存在共同的戰略利益和政策目標，特別是在國際維持和平行動方麵有著較多共同點。近年來，加拿大通過軍事訓練援助計劃，向蒙古提供軍事人員培訓等幫助。未來，兩國間在軍事合作層麵還有非常大的合作空間。

　　文章指出，加拿大和蒙古在地理位置、極端氣候、稀少人口等方麵存在一定相似性，同時在維護地區安全和穩定方麵擁有共同的戰略利益。過去的幾十年，蒙古一直是中國和俄羅斯之間的戰略緩衝器。蒙古的軍隊依照蘇聯軍事學說和戰略構建。上世紀80年代後期，蒙古開始了民主改革和市場化經濟變革，在國防建設方麵也有新的變化，如建立一支職業化軍隊等。自1996年以來，蒙古軍隊不斷增加參與聯合國和其他聯盟的和平行動，並將原來的訓練地變成了地區維和訓練中心，以提高自身在國際舞台上的形象，並建立地區軍隊之間的信任。蒙古在致力於參與國際維和行動的同時也遇到一些難題，這其中就包括語言不通、戰術和作戰行動方麵存在差別等等。美國和比利時是最初幫助蒙古克服這些難題的兩個國家。

　　在加拿大之後，蒙古政府承諾增加對聯合國維持和平行動的支持，這進一步提升了蒙古在國際舞台上的政治形象。2002年，蒙古派出了首批兩名軍事觀察員赴剛果民主共和國參加聯合國維和行動。次年，蒙古軍隊一個加強連加入駐伊拉克聯軍作戰行動，同時部署一支移動培訓隊支持美國和北約在阿富汗的聯合軍事行動。迄今為止，蒙古已派出軍事觀察員參加聯合國駐剛果民主共和國維和部隊，聯合國駐西撒哈拉維和部隊，聯合國駐蘇丹維和部隊，聯合國駐埃塞俄比亞和厄立特裏亞維和部隊，聯合國駐格魯吉亞觀察團、聯合國駐利比裏亞維和部隊，並向伊拉克自由行動派遣作戰部隊，參與阿富汗國民軍訓練任務等等。在不到五年的時間裏，蒙古參加維和行動人員的數量增加了兩倍。經過在伊拉克成功部署軍事行動人員後，蒙古正在考慮向阿富汗派遣特遣隊。因此，蒙古軍隊可看做是聯合國或聯盟維和行動一個堅定可靠的合作夥伴。和加拿大目前的軍事政策類似，蒙古軍方高層計劃逐步輪換所有參與維和行動部署的人員，為的是使更多的軍事人員積累作戰經驗。

　　加拿大在蒙古的利益

　　盡管加拿大國內蒙古移民較少、兩國地理距離遙遠阻礙了政治經濟關係的發展，蒙古在加拿大較少受到注意，但加拿大在蒙古的利益卻在不斷增長。1973年11月兩國正式建立雙邊關係，上世紀90年代後期，加拿大是支持蒙古向民主和自由市場經濟過渡的最重要西方國家之一。由於蒙古不斷尋求加入亞太地區一體化進程，同時積極支持加拿大關於多邊合作和全球穩定的倡議，兩國的外交政策利益存在不少共同點和類似目標。加拿大政府支持將蒙古納入亞太地區多個地區性組織，而蒙古政府支持加拿大的一些國際努力。例如，蒙古已采取分階段方式加入《禁止殺傷性地雷公約》。

　　蒙古鄰近中國這一能源消費大市場和其自身豐富的礦產吸引了加拿大眾多的礦業公司。經濟利益對加拿大政府的政治考慮產生了巨大的影響力，並終將促使雙方更多的經濟、政治和文化等領域合作。盡管蒙古與加拿大的年度雙邊貿易額少於1．8億美元，但加拿大已成為蒙古第二大投資國，來自加國的投資占蒙古接受外國投資總額的12．4％。自1996年以來，加拿大的投資主要集中在采礦業（2．5億美元），60家礦業公司已開始在蒙古開展投資和采礦行動。這也進一步增強了兩國擴大合作的前景。和經濟合作相比，加拿大和蒙古在安全和防務領域的雙邊關係起步不久，而且考慮到蒙古所處的地緣戰略位置比較敏感，雙方在處理這一問題上比較謹慎。因而，加拿大加大對提升蒙古軍隊維和能力的援助可以被用作擴大雙邊防務關係的主要理由。



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