美國三步走謀求西藏據點“西藏事務部”前途未卜

美國三步走謀求西藏據點“西藏事務部”前途未卜


zt



2009年06月15日 13:26新華網-國際先驅導報
http://news.ifeng.com/mil/2/200906/0615_340_1203345_1.shtml

“西藏事務部”背後有涉藏組織的身影，但美國國務院並不希望開罪中國，因此“事務部”前途未卜

國際先驅導報記者於冬發自北京

美國國會近日通過的一項法案又給四處竄訪的達賴打了一劑“強心劑”。6月10日晚些時候，美國眾議院正式通過了外交事務委員會一項標號為2410的提案，其中授權美國駐華大使館設立“西藏事務部”，並附帶了一攬子的“捐助”計劃。有分析認為，此舉帶有很強的幹涉中國內政的意圖。


三步走謀求“西藏據點”
“除了為美國商人和旅行者提供領事服務外，西藏事務部還將承擔起監測中國西藏、青海、四川、甘肅和雲南省內藏族自治州政治經濟和社會發展的狀況的責任，尤其要關注藏區的人權狀況。”美國《世界新聞報》6月11日的報道透露美國政府將動用100萬美元在駐華使館內部組建“西藏事務部”。

“拉薩一直是國際關注的焦點，但也是盲點。”“美國之音”6月11日的報道說，目前僅有與西藏交流密切的尼泊爾在拉薩設有領事館。

美國一直謀求在“世界屋脊”上打入楔子。事實上，美國采取了“三步走”的遞進策略來推進這一目標:1997年10月，美國國會授權國務院設立“西藏事務協調員”一職，以“促進中國領導人與達賴喇嘛的對話以及協助保存西藏獨特的文化，推行美國式的民主、自由價值觀”；2008年6月，美國國會同意撥款500萬美元籌備“拉薩領事館”，為換取中方的同意，有議員甚至聲稱“可同意中國在美國任何地方開設領事館”。今年6月眾議院通過的提案表明美國加快腳步幹涉西藏事務。

美國眾議院外交事務委員會主席伯曼說，“西藏事務部”隻不過是設立“拉薩領事館”的過渡階段，他還要求即將設立的“西藏事務部”與原有的“西藏事務協調員”密切合作。


專款支持“西藏自由”
在中國設立“西藏事務部”的法案還有龐大的配套措施。美國《世界新聞報》透露，該法案由眾議院外交事務委員會主席伯曼提出，他在討論中要求國會通過總額達1700萬美元的“讚助”計劃。

據稱，這筆費用將用於支持“美國之音”和“自由亞洲電台”對藏廣播和其他支持西藏的活動:從健康、食品、交通等方麵對“西藏流亡者”給予支持；給予在西藏境內所謂“致力於西藏文化和環境保護”的非政府組織建設資金；促進達賴與中國方麵的對話。
“美國之音”和“自由亞洲電台”都是美國對外滲透的工具，一直以人權為由支持達賴集團。2008年3月14日拉薩打砸搶燒事件發生後，“自由亞洲廣播電台”藏語廣播的時間由每天4小時增加到8小時，“美國之音”則由3小時增加到4小時；據報道，“美國之音”藏語廣播員的選定以及節目設置，都要與達賴集團進行商定。


“涉藏組織”是背後推手

“這次國會通過涉藏法案與國會中的‘國際人權連線’和‘西藏人權連線’組織有很大的關係。”美國賓夕法尼亞大學亞洲和遠東研究所的喬治斯·卡普斯坦14日告訴《國際先驅導報》，法案的積極推動者伯曼、戴維斯·蘇珊等人都與這些組織來往密切。
“西藏人權連線”成立於1987年10月，是美國國會中超越黨派的非正式協調組織。該組織通常由支持達賴集團的“藏獨”分子和形形色色的“人權”分子組成，是推動涉藏議案的重要力量。

卡普斯坦介紹說，2001年西藏和平解放50周年前夕，“西藏人權連線”的重要成員民主黨議員範斯坦等人舉行新聞發布會，敦促國會通過了“西藏政策法案”，這成為國會幹涉西藏問題的法律依據。2007年3月16日，眾議院國際關係委員會主席蘭托斯召集了“西藏人權連線”舉行聽證會，國務院西藏事務特別協調員多布裏揚斯基呼籲成立“西藏基金”支持西藏的“宗教自由和人道主義”。

除國會內部的一些組織外，美國的一些“藏獨”分子也趁機鼓動美國政府“盡快擴大在西藏的據點”。其中最活躍的是總部設在華盛頓的“國際支持西藏運動”，該組織曾經表示，“設立拉薩領事館能夠改善美國政府官員從西藏獲得資訊的質與量”。


“西藏事務部”前途未卜
目前，美國在上海、廣州、成都、沈陽和武漢設有5個領事館。這些地方都是中美雙方經濟文化往來密切或僑民大量聚集的區域。但美國國務院信息局的報告顯示，美國在西藏地區的僑民不足千人，商業往來也不多，在鄰近西藏的四川成都還設有美國領事館。無疑，在財政虧空高漲的情況下，美國政府斥資組建“西藏事務部”明顯不合情理。而對於此次美國眾議院通過的涉藏法案，美國駐華使館新聞處聲稱“並未接到國務院的通知”。

中國藏學研究中心副研究員楊軍財認為，美國此舉是想加大對“西藏問題”的幹預力度。“‘西藏問題’是美國對華政策中的一張牌，他需要用這張牌來製衡中國。”
而卡普斯坦則認為“西藏事務部”前途未卜。“根據外交慣例，成立‘領事事務部’通常要經過接受國政府的批準。中國政府很難接受這一被認為是‘侵犯主權’的舉動。況且，美國也不願在金融危機的情況下得罪中國，國務院很可能會像以往那樣繼續敷衍國會不合時宜的決議案。”



下麵是美國國會議案的原文。

http://www.govtrack.us/congress/billtext.xpd?bill=h111-2410

SEC. 237. TIBET.

(a) Tibet Negotiations- Section 613(a) of the Tibetan Policy Act of 2002 (Public Law 107-228; 22 U.S.C. 6901 note) is amended--

(1) in paragraph (1), by inserting before the period at the end the following: ‘and should coordinate with other governments in multilateral efforts toward this goal’;

(2) by redesignating paragraph (2) as paragraph (3); and

(3) by inserting after paragraph (1) the following new paragraph:

‘(2) POLICY COORDINATION- The President shall direct the National Security Council to ensure that, in accordance with this Act, United States policy on Tibet is coordinated and communicated with all Executive Branch agencies in contact with the Government of China.’.

(b) Bilateral Assistance- Section 616 of the Tibetan Policy Act of 2002 is amended--

(1) by redesignating subsection (d) as subsection (e); and

(2) by inserting after subsection (c) the following new subsection:

‘(d) United State Assistance- The President shall provide grants to nongovernmental organizations to support sustainable economic development, cultural and historical preservation, health care, education, and environmental sustainability projects for Tibetan communities in the Tibet Autonomous Region and in other Tibetan communities in China, in accordance with the principles specified in subsection (e) and subject to the review and approval of the Special Coordinator for Tibetan Issues under section 621(d).’.

(c) Special Coordinator for Tibetan Issues- Section 621 of the Tibetan Policy Act of 2002 is amended--

(1) in subsection (d)--

(A) in paragraph (5), by striking ‘and’ at the end;

(B) by redesignating paragraph (6) as paragraph (7); and

(C) by inserting after paragraph (5) the following new paragraph:

‘(6) review and approve all projects carried out pursuant to section 616(d); and’; and

(2) by adding at the end the following new subsection:

‘(e) Personnel- The Secretary shall assign dedicated personnel to the Office of the Special Coordinator for Tibetan Issues sufficient to assist in the management of the responsibilities of this section and section 616(d).’.

(d) Diplomatic Representation Relating to Tibet-

(1) UNITED STATES EMBASSY IN BEIJING-

(A) IN GENERAL- The Secretary of State is authorized to establish a Tibet Section within the United States Embassy in Beijing, People’s Republic of China, for the purposes of following political, economic, and social developments inside Tibet, including Tibetan areas of Qinghai, Sichuan, Gansu, and Yunnan provinces, until such time as a United States consulate in Tibet is established. Such Tibet Section shall have the primary responsibility for reporting on human rights issues in Tibet and shall work in close cooperation with the Office of the Special Coordinator for Tibetan Issues. The chief of such Tibet Section should be of senior rank.

(B) AUTHORIZATION OF APPROPRIATIONS- Of the amounts authorized to be appropriated under section 101, there are authorized to be appropriated such sums as may be necessary for each of fiscal years 2010 and 2011 to carry out this paragraph.

(2) IN TIBET- Section 618 of the Tibetan Policy Act of 2002 is amended to read as follows:

‘SEC. 618. ESTABLISHMENT OF A UNITED STATES CONSULATE IN LHASA, TIBET.

‘The Secretary shall seek to establish a United States consulate in Lhasa, Tibet, to provide services to United States citizens traveling to Tibet and to monitor political, economic, and cultural developments in Tibet, including Tibetan areas of Qinghai, Sichuan, Gansu, and Yunnan provinces.’.

(e) Religious Persecution in Tibet- Section 620(b) of the Tibetan Policy Act of 2002 is amended by adding before the period at the end the following: ‘, including the reincarnation system of Tibetan Buddhism’.