美國《外交》雜誌：G2的海市蜃樓

美國《外交》雜誌：G2的海市蜃樓



奧巴馬的外交政策班子隻用了一個月就確立了其對華路線：在更多問題上更經常地進行更多合作。毫無疑問，美中確實需要更多合作。如果華盛頓和北京試圖獨自應對世界問題，注定不會成功，而當前的雙邊關係並不能勝任這項工作。但提升雙邊關係不是解決辦法。這會提高對不現實的夥伴關係的預期，從而加劇華盛頓與北京之間業已存在的分歧。當前美中缺少合作並非因為華盛頓未能承認中國的重要性，也不是由於領導人忽視雙邊關係。而是源自利益、價值觀和能力的錯位。

　　承認中國的重要性無法掩蓋當兩國將共同戰略目標轉化為具體合作時所麵臨的種種問題。甚至經過了30年的接觸，美中仍對世界應如何運轉意見不一。盡管對全球治理的原則存在共識，但更狹隘的經濟利益或政治價值觀的不同使統一戰線瓦解。


　　美中有效合作的一大障礙是彼此對主權、製裁及使用武力截然不同的看法。缺少透明度也是阻礙雙邊軍事關係改善的老大難問題。或許在中國看來，它處於弱勢，因而隱瞞真實實力可起到威懾的效果。而美國則認為，中國保持透明度將有助於避免誤判和悲劇發生。經濟關係也是個有爭議問題。比如，華盛頓堅持要求中國匯率改革、更多開放市場等。而北京通常想要自行其是，至少也要確保執行自己的議程時華盛頓不要搗亂。


　　雖然美國需要與中國合作以應對全球挑戰，但提升雙邊關係更可能造成困境，最終形成互相責備而不是成功的夥伴關係。為避免這種不利的傾向，華盛頓必須請求世界其他國家的協助。奧巴馬政府應與日本、歐盟及其他重要盟友協調對華政策。而且，為了增加對北京的影響力，華盛頓需要超越其傳統的國際盟友。中國經常不理會來自美歐要求政治改革和更積極外交政策的呼籲，但它極力將自身塑造為發展中國家的領袖。在敏感政治問題上，如果華盛頓與這些中國宣稱代表的發展中國家合作，可能更有助於改變中國的行為。


　　美中關係30年的和平與穩定值得慶賀。但進一步提升雙邊關係而不解決兩國的實際分歧不會有什麽結果。如果美國想要今後30年推進對華關係，它就需要世界其他國家———而不僅僅是中國———的加入。▲（作者伊麗莎白·伊康諾米和亞當·西格爾，汪析譯