國際貨幣基金組織增資一視同仁 中國擴權失敗

國際貨幣基金組織增資一視同仁 中國擴權失敗



國際貨幣基金組織（IMF）22日正式公布了“各成員國等比例增資”方案，中國3.72%的份額並未提高。這也使得G20（20國）集團峰會時曾被廣泛預期的“提高中國話語權”的期望暫時落空。

　　《新聞晨報》報道，按照中國目前在IMF的份額為3.72%的比例來計算，中國將獲得新派發的62.8億SDR（特別提款權），約合93億美元，而所占份額最高的美國將兌換427億美元。與此同時，美國仍然擁有在IMF重要提案上的一票否決權。

美國仍享“一票否決權”

　　IMF研究員克雷格·貝蒙特表示，IMF將按照G20會議的約定增發價值2500億美元的SDR，但他同時指出，為了保持各成員國目前所持SDR的均衡，新發SDR將根據現有份額比例對其所有185個成員國派發。

　　根據“新發SDR按照現有份額比例派發”的原則，美國將繼續維持其在IMF中“一股獨大”的地位。因為按照IMF規則，由於重要提案需要獲得85%的投票權才能通過，這讓擁有約17%投票權的美國在IMF重大議題決策上具有“一票否決權”。而中國僅為3.72%，這和中國在世界經濟中的比重極不對稱。

　　與此同時，美、英、法、日、德、意、加組成的七國集團，控製了約半數以上的投票權，這導致基金組織內所有重大決策的最終決定權，都集中在以美國和歐盟為代表的少數成員國手裏。

中國份額上升預測落空

　　對於IMF此次增發SDR的分配，外界之前普遍預期，各國的持有比例將因此得以重新調整，尤其是中國持有的SDR份額比例將有所上升。英國首相布朗此前也透露，中國計劃向IMF提供400億美元資金。然而，最新公布的增發方案與這些預測並不一致。

　　中國國務院副總理王岐山上月27日在英國《泰晤士報》發表文章，明確對SDR份額製度提出改革建議，並指出IMF應按照人均GDP高低來要求各國對IMF的貢獻大小，而不應依照外匯儲備規模，因為“這麽做不現實，也不公平”。王岐山表示，中國願意買入IMF發行的債券，為擴充IMF資金庫作出力所能及的貢獻。他還稱，如果IMF基於配額的貢獻無法滿足迫切需求，可以發行債券，中國將是這些債券的買家之一。

　　貝蒙特則解釋稱，增加IMF“可貸資金”與SDR增發相互獨立。他特別強調，這一輪增資不涉及份額及投票權的調整，“IMF將在2010年討論份額調整的問題，計劃最早在2011年初執行新的份額。”

專家稱中國明年還有機會

　　複旦大學經濟學院孫立堅教授認為，盡管中國在構建國際貨幣體係中謀求與經濟實力相稱的經濟話語權並不過分，但構建國際金融新秩序注定是一場殘酷的博弈。這不僅看中國自身的實力成長，還取決於主要發達國家尤其是美國的意願。而主要發達國家基於各自利益的考慮，不會輕易讓中國與他們平起平坐。

　　孫立堅還指出：“話語權的提升首先要打破現有的世界經濟規則，隻有當中國的實力成長到足以改變世界經濟力量對比時，重建有利於世界經濟穩定發展的國際金融秩序才有可能實現。”

　　孫立堅稱，經濟危機在給中國帶來契機的同時，也讓IMF變得更加小心翼翼，“誰都不敢在特殊時期輕易作出改變”。“但中國也不需要灰心，畢竟2010年IMF還會討論份額的調整問題，那時中國還有機會。”孫立堅認為，在這段時間，中國一方麵要推行人民幣國際化、提升中國在國際金融體係中的地位，另一方麵要積極尋求與歐洲和日本的利益交會點，有效整合新興經濟體的力量與訴求。