聚焦全球海軍武器黑市交易：邁阿密是最大市場

聚焦全球海軍武器黑市交易：邁阿密是最大市場




俄羅斯曾有一架蘇-33戰鬥機通過走私渠道落入了西方國家手中

　　文 義夫

　　黑市武器交易，又稱“非法武器交易”或“地下秘密武器交易”，它是指不向新聞媒體透露的、可能會有損於國際法律和道義的、一般以武器秘密購銷合同為形式在國際間進行的武器買賣。黑市武器交易可分為走私性武器交易和政府間為避開國際輿論而秘密進行的武器交易。由於近幾場局部戰爭大多從海上發起，製海權日顯重要，一些國家尤其是小國為了獲得海軍武器，增強海軍實力，不惜違反相關武器禁運的國際法規定，大肆通過黑市從其它國家購買海軍武器，使得近年來的世界海軍武器黑市交易異常火爆。

　　武器黑市交易火爆

　　武器黑市交易曆來令國際社會頭痛。特別是近十幾年來，世界各地熱點頻頻，衝突不斷，加上恐怖主義活動和毒品販運，使得武器走私活動更加猖獗。從槍支大炮、坦克飛機到導彈零部件，乃至軍艦和核生化武器技術，武器黑市交易愈演愈烈。據斯德哥爾摩國際和平研究所統計，冷戰結束後，地區和種族衝突此起彼伏，全球海軍武器黑市交易活動也隨之日益猖獗。目前全球武器黑市交易額急劇膨脹，已由1992年的185億美元升至1000億美元左右，其中海軍武器黑市交易占到其中的3成。有海軍武器黑市交易的國家和地區很多，從歐洲到非洲，從亞洲到美洲，幾乎有海軍的國家都牽涉到海軍武器黑市交易。尤其是在局勢動蕩的熱點地區，如巴爾幹、中東和非洲，海軍武器黑市交易活動尤為突出。聯合國曾經對波黑進行武器禁運，北約的軍艦受命在亞得裏亞海對2004艘商船進行了檢查，對其中的1464艘進行了登船檢查，但隻有10艘違反禁運規定，12艘有運送武器的嫌疑。而事實上卻遠非如此，據統計，在1990年代，每年大約就有價值10億美元的海軍武器從克羅地亞的斯普利特港流到波斯尼亞地區乃至世界各地。據稱，那一段時間，克羅地亞幾乎成了全球海軍武器黑市交易的中轉站。

　　海軍武器黑市交易的種類幾乎包括了海軍所有的武器裝備種類，小到陸戰部隊使用的手榴彈、地雷、槍支及軍艦零部件，大到水雷、導彈、飛機、護衛艦、驅逐艦、潛艇等，一應俱全。更令人驚歎的是，一些技術尖端、對外絕對保密、通過正常渠道不易獲得的高新武器卻能通過黑市交易渠道獲得。俄羅斯先進的蘇一33戰鬥機是很多國家艦載機的首選，西方國家曾對該戰機的技術資料極為垂誕，千方百計進行刺探而未能得到，但後來卻有1架通過走私渠道落入了西方國家手中。

　　供貨渠道繁多

　　艦艇的主要出口國是美、俄和西歐等國，與之相對應，全球海軍武器黑市交易的主要供貨方也是它們。美國佛羅裏達州的邁阿密已成為全球武器走私的中心，為拉美及世界各地的各種勢力提供武器裝備成了當地的一種行業，每年都有包括“毒刺”導彈在內的成千上萬件武器從這裏走私到國外。就連美國海關總署也承認，邁阿密已是世界最大的非法武器交易市場。

　　全球海軍武器黑市交易的另一個重要貨源地是俄羅斯。蘇聯一直是世界最大的武器出口國，蘇聯解體和東歐劇變後，各種武器裝備在混亂中不斷流失，俄羅斯軍隊在撤離東歐時就出售了大量的艦載直升機等海軍裝備。據披露，俄羅斯在2004年向伊朗秘密出售了一艘基洛級柴電潛艇，伊朗後來又向烏克蘭秘密購買了X-55超音速巡航導彈的後期型號。

　　德國也是重要的艦艇出口國。由於德國209型潛艇的大小及裝備適合各國在近海使用，而且德國能夠在技術方麵協助進口國實現該型艇的國產化，所以，209型潛艇比較暢銷，主要銷往希臘、阿根廷、秘魯、哥倫比亞、委內瑞拉、厄瓜多爾、印度尼西亞等國。據有關研究機構指出，當今一些潛艇武備及相關技術黑市交易的貨源主要來自於德國。

　　以色列也是世界軍火出口大國之一，它在海軍武器黑市交易中自然占有一席之地。據報道，以色列軍火企業所製造的武器裝備有50%以上銷往國外，遍布60多個國家和地區，其對外出口占國防銷售總額的75%以上。在龐大的軍火出口中，以色列的私人軍火公司以其獨特的優勢占據了一定的比例。以色列目前有 600多家小型私人軍火公司，它們的老板通常都有一定的來頭，要麽是以色列國防軍的前高級軍官，要麽就是以色列情報部門的前高官。他們充分利用以前在工作中同國外建立的關係，將大批的軍火和技術走私到國外。這些人在服役期間就擔負著向所聯係的國家推銷軍火的使命，已經與相關國家的部門建立了可靠的聯係。當前，以色列拉斐爾公司的“瞪眼”激光製導導彈，以及IAI公司和美國波音公司合作升級的“捕鯨叉”反艦導彈都成了世界海軍武器黑市交易中的搶手貨。

　交易主體眾多

　　進行海軍武器黑市交易的集團和個人，除了大家都熟知的國際恐怖主義分子、黑社會幫派，如本‘拉登的“基地組織”、意大利“黑手黨”、美國的“三K黨”及其它不法組織外，一些國家的政府人員和銀行也參與其中。

　　法國前外長迪馬就是這樣的一個人，在他的四處活動下，1991年法國與我國台灣地區才得以達成“拉斐特”護衛艦秘密軍購案。

　　國際上的一些大銀行也參與了海軍武器黑市交易。經過5年潛伏偵察，英國反間諜軍情五處發現國際信用商業銀行有幾十個賬戶與恐怖組織和軍，火商有來往，從而發現了國際信用商業銀行參與武器走私的活動。據透露，國際信用商業銀行為中東國家購買武器裝備牽線搭橋、提供貸款和轉賬資金，在幾個武器輸入國購買潛艇、導彈等尖端武器的黑市交易中，國際信用商業銀行都充當了重要角色。

　　西方一些國家利用國際信用商業銀行向某些第三世界國家或恐怖組織銷售武器早已不是秘密。英國國防部下屬的幾家大軍火公司一直通過該銀行向國際恐怖集團出售武器。國際恐怖集團的重要首領阿布十幾年來一直通過國際信用商業銀行作為英國軍火公司的武器轉售人，他因此而獲得的利潤就超過6000萬英鎊。這些交易的大部分，均由設在倫敦的兩家國際信用商業銀行的分行作擔保開具信用證明，再由阿布的手下秘密將武器分銷到波蘭、塞浦路斯、巴拿馬和中東地區。英國情報部門和金融管理機構對上述情況了如指掌，但是，因為牽涉國家利益和政府及各界重要人物，一直秘而不宣，這也是該銀行長期參與武器走私而未被揭露的主要原因之一。

　　國際信用商業銀行在世界各地有60多個分行，“黑手黨”利用它大肆在世界範圍內私運武器，他們不擇手段，不惜使用間諜手段、勒索、綁架甚至謀殺來達到目的。據報道，在巴基斯坦的某國際機場，一個“大木箱”被運上一架沒有標誌的波音707飛機。此時，一架原計劃安排起飛的巴航班突然被取消了飛行，而那架載有秘密貨物的飛機趁機順利起飛，從而以民航班機的姿態飛越多國領空，抵達了目的地。

　　交易方式多樣

　　盡管很多海軍武器的出ISl受到國際法嚴格的限製，但受巨大的經濟利益驅使，軍火商們常常想方設法擴大黑市交易量，交易方式多種多樣。

　　一是借人道主義救援之名，行武器走私之實。許多海軍武器都是通過官商勾結，打著運送醫療設備、救災物資等聯合國人道救援物資的旗號，被大搖大擺地走私到衝突地區。如1992年克羅地亞政府曾在法國情報部門的協助下，搜查了1架來自伊朗的波音747飛機。該機每周都從德黑蘭運送醫務人員和醫藥物資到南斯拉夫的薩格勒布機場。搜查結果令人震驚，因為他們發現那些“護士”全都是喬裝的士兵，機艙裏則放滿了美製“捕鯨叉”反艦導彈。

　　二是大打“擦邊球”。比如一些軍火商會以一些過時的武器如M48主戰坦克等名義申請軍火交易許可證，然後會順帶捎上幾百枝“烏茲”衝鋒槍在國際軍火市場上銷售。另外，對於以色列的軍火商來說，他們還有一個護身符，那就是以色列2002年修訂的引渡法。該法規定，以色列政府不能把任何公民引渡給一個外國政府。這樣做實際上為武器的非法出口開了綠燈，大大刺激了通過非正常渠道的武器出口。對這種情況，以情報部門並非不清楚，但他們更多的是默許。因為這些非法交易能夠帶給他們一些非常有用的情報，能夠告訴以情報部門是誰在購買武器以及為何購買武器。

　　三是偷梁換柱。按照國際慣例，武器出口必須有出口許可證，進口一方要出具直接用戶證明，說明武器的最終目的地。但是這種證明可以在填寫目的地時做手腳，以蒙混過關，而且一批武器經過幾個國家後，海關就很難查出其來龍去脈，武器走私者就利用這一特點，故意使一批武器經過幾個轉口港，增加其複雜性。例如，巴拿馬駐西班牙的一個領事館的官兵試圖安排船隻運一批價{~2000萬美元的海軍武器到克羅地亞，這批貨的來源是美國，在填發貨單時，發貨地點寫成了捷克和奧地利，運貨路線途經巴拿馬到歐洲。

　　四是暗渡陳倉，瞞天過海。為了走私軍艦，一些軍火商將軍艦上的武器裝備拆除，並對軍艦進行改裝翻修，喬裝成民船進行走私。他們還把艦載武器裝備拆散，當作各種民用機械零部件公開裝運，有人甚至把小型武器拆零，放人家電中販運。到了目的地後，再對軍艦進行複原，加裝武器裝備，恢複原有功能。

　　五是原木挖洞，魚腹窩藏。就是把巨大的原木挖個洞，填入一些海軍武器，如導彈、魚雷等，再予以偽裝偷運。另外，遠洋漁船靠岸前將一些武器的零部件放入魚腹，船入港時，魚已全部冰凍，要想檢查，已非易事。六是武裝押運，肆無忌憚。意大利“黑手黨”、美國“三K黨”等黑社會勢力，有時根本不把政府放在眼裏，明目張膽地走私海軍武器，甚至實行武器押運，與政府武裝交火。如一些美製海軍武器主要由一些黑社會幫派走私進入墨西哥，與美國和墨西哥警方乃至軍隊交火的事件時有報道。這些組織之所以能如此肆無忌憚，根本原因是他們與政府的一些組織和高官有著千絲萬縷的聯係。

　　七是武器打包，郵件郵寄。這個做法看起來挺可笑，但在黑市交易中並非沒有，並且還屢屢得手。1995年，黎巴嫩的兩名天主教馬龍派教徒就把幾個藏有步槍等輕武器的郵件，從黎巴嫩郵寄到波黑的穆斯林軍隊手中。後來，郵寄者把郵寄武器的經過披露了出來，這一事實才被人知曉。

　　禁運困難

　　由於武器黑市交易牽涉到多方利益，禁運起來實在則難之又難。如為了防止戰亂地區的衝突激化，聯合國曾在1990年代對一些非洲國家實行武器禁運，可並沒有什麽明顯效果。

　　例如，麵對反政府武裝和聯合國的武器禁運，利比裏亞前總統決定請軍火販子、蘇聯退役軍官維克多·布特緊急運送一批武器過去。布特從一個合法政府那裏獲得合法的武器銷售許可證，繞過了聯合國。而這樣的許可證，在某些國家隻需要5萬美元就可以搞到手。經過布特的巧妙偽裝後，軍火走私被披上了合法的外衣。武器采購清單通過關係網，悄悄地傳遞，各個鏈接點通常是金錢賄賂過的軍方，接受賄賂的軍方對“關係戶”的走私行為視而不見。布特的公司還會買通機場士兵和海關人員，他看住貨艙，有時將裝軍火的箱子上標上水果標誌，或者等機組人員在機場“加油”時玩個“乾坤大挪移”。布特還曾在飛行記錄上做手腳，讓飛行員在執行公開的飛行任務途中調頭，比如從開羅到菲律賓的航班在返航時卻繞道去了某個戰亂國家。

　　布特將走私武器的收入或者利用皮包公司洗錢，或者直接打到某個航空公司的賬上。走私軍火比走私毒品要難得多，而布特的采購和後勤網是一個整體，布特的軍火走私往往很成功，堪稱一絕。對此，布特本人甚為自得，聯合國的武器禁運令在他看來簡直就像一張白紙，根本約束不了他。

　　目前，猖獗的武器走私給人類帶來的嚴重危害已日益彰顯，引起了國際社會的廣泛關注，聯合國及一些國家已開始在打擊武器走私方麵尋求國際合作。 2001年7月，聯合國召開了禁止小型武器非法交易會議。會議通過的行動綱領承諾采取行動，遏製武器走私。2001年12月2～5日，中美洲控製小型和輕型武器走私會議在哥斯達黎加首都聖何塞舉行，會議根據聯合國控製小型和輕型武器走私大會提出的要求製訂了中美洲地區的行動計劃，其中包括加強警察隊伍建設，明確各國邊界，互通情報，建立小型和輕型武器數據庫，提高海關人員素質，收繳並銷毀走私武器，強化各國的立法，統一協調地區反武器走私的相關政策，並強化民眾對非法持有武器危險性的認識等等。

　　但是，由於各國軍工生產過剩的現象日趨嚴重，世界又不太平，地區衝突不斷，很多國家都在著力加強海軍建設，世界海軍武器裝備有著很大的市場，暴利的誘惑使得一些不法軍火商鋌而走險。再加上個別大國時不時以走私武器為手段，進行政治滲透。看來，在強力的經濟因素和政治因素的支撐下，隻要世界上存在戰爭威脅，武器黑市交易就會存在，禁止全球武器裝備黑市交易短期內也很難有所建樹。


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