歐媒：中國信奉槍炮外交 軍事戰略走向全球

歐媒：中國信奉槍炮外交 軍事戰略走向全球


原文摘要：中國正在發展強大的海軍以保護自己的經濟利益，但中國日益增長的軍事範圍並不一定發展成威脅。

　　已經到達一個裏程碑了：中國派出三艘海軍船隻前往亞丁灣支持國際艦隊打擊索馬裏海盜。這項行動不僅僅是中國大洋海軍（blue-water）發展中的一個關鍵時刻，而且表明中國越來越願意保護它自己在海外的經濟利益。

　　武器是令人畏懼的。這些船隻展現中國海軍在過去幾年所取得的技術進步。052C型蘭州驅逐艦於2005年服役，是第一艘同時配備令人印象深刻的火力及尖端指揮控製係統的中國船隻。福池級補給艦目前已有兩艘，表明中國打算進行遠距離的長期的行動，以保護遠離沿海水域的戰略海航線。

　　在過去十年，這已經變成中國政府的一項優先事務。在2005年，中國國務院總結出，成為一個海上大國不僅意味著加強海上運輸，而且還意味著打造一支強大的海軍以保護商船。在2006年，中國國家主席胡錦濤宣布，海軍應該加速現代化，應該準備好迎接越來越多的任務。

　　任務來了，海盜綁架兩艘中國拖撈船，並至少襲擊另外兩艘船。但除此之外，還有一個理由就是中國在東非海岸沿線的經濟利益增長。若幹漁業公司從坦桑尼亞、莫桑比克和馬達加斯加的政府那裏取得有利的讓步。像達累斯薩拉姆、蒙巴薩和蘇丹港等海港都已經發展成重要的運輸中心，中國企業在非洲大陸上挖掘到的各種自然資源就通過這些中心運送。此外，中國正在大多數東非國家挖掘石油，而且目前來自中東的石油供應很多都得依賴亞丁灣。

　　我們是否正目睹槍炮外交的浮現？中國顯然在擴大軍事戰略的地緣界限。國務院研究部門的兩位高級研究員已經把海盜等非傳統威脅歸類為戰略經濟挑戰，並呼籲國家安全戰略要包括一係列反映中國作為“有影響力的世界大國”的地位的新措施。國有《中國日報》上的一篇文章宣稱，中國必須打破傳統的外交思維……僅靠傳統的高層政治接觸模式，僅靠“和平共存”和“互惠合作”或者自製原則不足以保護自己，或者維護海外經濟利益與發展。

　　盡管如此，在不久的將來不大可能出現咄咄逼人的中國槍炮外交。中國對印度等其他新興大國的軍事集結持懷疑態度，對美國長期的海軍主導就更不用說了，但中國意識到獨自行動的代價，以及海軍軍備競賽的風險高得難以承受。中國將更加積極捍衛它在海外的經濟利益，但它將務實地進行這些活動，結合聯合國旗幟下的雙邊軍事合作行動。

　　對歐盟而言，底線就是必須持續地、協作地在非洲和西印度洋等關鍵地區維持軍事存在。這將減輕新興大國之間的軍事競爭，並在競爭加劇的情況下，保持西方介入所需的影響力。與此同時，它應該與中國和其他利益相關者保持聯絡，以發展應對各種非傳統安全挑戰的聯合議程。歐盟和中國都應該加強多邊機構，以確保聯合國和非盟等機構可以應對安全威脅。最後，歐盟必須與各種非傳統威脅的本質作鬥爭。保護責任（responsibility to protect）與主權之間的二元對立繼續妨礙中國與歐洲之間真正的安全辯論。

　　中國日益增長的軍事範圍並不一定發展成威脅。歐盟有機會與中國合力。它應該以統一的聲音和清晰的戰略眼光從事這些合作。（作者 Jonathan Holslag，布魯塞爾當代中國研究所主任）