年終盤點：2008中國與大國關係——中美篇

年終盤點：2008中國與大國關係——中美篇



現在我們正在慶祝中國改革開放與中美建交兩個三十周年。1978年12月16日，中美同時發表建交聯合公報，30年過去了，中美關係發展如何？未來走向如何？今天我們邀請到中國社會科學院美國研究所研究員陶文釗教授作客新華網。
主持人：

　 　 2008年，中國迎來了改革開放和中美建交兩個三十周年，首先請您簡要回顧一下中美建交的三十年來的曆史。

　 陶文釗：

　 　 這三十年中美關係走上了不平坦的道路，但是大致上中美關係是向前發展的。總的來講可以分三個階段，一是從建交到1989年5月；第二階段是1989年5月到上世紀末，本世紀初；第三個階段就是本世紀初到現在。
第一階段就是建交之初。首先我認為中美建交和中國改革開放同時迎來三十年並不是巧合，而是曆史的必然。鄧小平計劃中國改革開放的時候，與美國關係正常化就是他當時設想的一個重要內容。小平同誌認為中美建交使中國有一個良好的環境是很重要的，而且這對中國改革開放是很重要的，中美建交對美國也是很重要的。
　 在建交的時候，小平同誌明白、簡單地提出來三條：美國要廢約、撤軍和斷交。就是指美國要斷絕和當時台灣的外交關係；廢約是指1954年美國和台灣簽的《共同防禦條約》；撤軍是美軍要從台灣撤走武裝力量。美國方麵表示可以滿足這三個條件，但是美國方麵也提出一個條件：兩國關係正常化時中國要宣布對台灣問題停止使用武力。這條小平同誌是不同意的，我們當然希望台灣問題可以和平解決，而且沒有別的人比我們更希望台灣問題能和平解決，但是台灣問題怎麽解決是中國的內政。

建交後兩國關係迅猛發展起來，尤其是1979年1月底、2月初小平同誌對美國的訪問，這是中華人民共和國建立以來中國領導人第一次訪問美國，當時在美國引起的反響非常熱烈。小平同誌給美國人留下的印象是很深刻的。
第二階段，90年代中美關係重新正常化時期。90年代中美關係所麵臨的國際環境發生了很大的變化。蘇聯解體後，兩極世界改變了，美國成為唯一的超級大國。
1995年，美國給李登輝訪美發放簽證。1996年，克林頓政府把他的對華政策調整過來，調整到穩定中美關係。1997年江澤民主席訪問美國，1998年克林頓總統對中國進行回訪。中美兩國領導人互訪問，尤其是1998年6月克林頓在上海訪問，公開表示美國對台灣的政策是不支持台灣獨立、不支持兩個中國和一中一台，不支持台灣參加聯合國和隻有主權國家才能參加的自由組織。兩國領導人表示要建立中美建設性的夥伴關係。
1999年5月8日中國駐貝爾格蘭德的大使館被美國導彈炸了，這個事情使中美關係受到一次很大的損害，也可以說是中美關係跌入了一個低穀。9月9日，江主席和克林頓總統在APEC領導人會晤的時候在新西蘭的奧克蘭表示中美關係必須要走出低潮，而且兩國領導人確定中國加入世貿組織的談判要趕緊結束。
第三階段是中美建設性關係的全麵提升。2001年4月1日海南撞機的事件後，布什總統就給我們國家領導人打電話，說中美關係是重要的，中美兩國要發展建設性夥伴關係。美國國務卿鮑威爾接下來又對中國進行了訪問，那次訪問很好，我覺得鮑威爾在中國傳達了很好的信息，他講到冷戰後美國不尋求敵人，中國不是美國的敵人，中國是美國的朋友。後來布什到上海參加了APEC會議，和我國領導人進行了會麵，確定了中美兩國要建立夥伴關係。賴斯國務卿曾經幾次講過，中國是美國的全球夥伴，中國是國際社會負責任的利益攸關方，也就是說中國和美國所有國際上的事情都是和我們利益攸關的事情。
中美建立了一種建設性的合作關係，中國和美國互為第二大貿易夥伴，去年雙邊貿易額都超過了3000億美元，中美貿易占了美國對外貿易的11%，占了中國對外貿易的14%，我們兩萬億美元的外匯儲備有70%左右存的是美元，包括5850億美元的美國財政部的國庫券，這樣一種關係真的是一種誰也離不開誰，你中有我，我中有你。

主持人： 陶教授， 剛才你談了30年來的中美關係，請您談一下如何看待當下的中美關係呢？

陶文釗：

剛才我們對中美關係進行了一個簡單的回顧，如果要看現在的中美關係的話我覺得可以概括為以下一些特點：
第一，中美關係已經遠遠超出了雙邊關係。現在大家都承認中美關係是21世紀世界上最重要的雙邊關係之一。現在我們的中美關係中有越來越多的地區和全球的經濟以及安全內容，這是九十年代、八十年代都沒有的事情，剛才我們也講到很多這樣的問題，比如應對自然災害、應對氣候變化、應對能源安全、流行性疾病、反恐、防止大規模殺傷性武器擴散、金融危機所有這些問題都需要中美兩國的合作，這一點是有利於中美關係長期穩定的因素
第二，中美關係越來越機製化。在布什總統任期之內，中美兩國領導人互相會晤20次，互通電話20次，互致書信40次，這種頻率是以前所沒有的，兩國領導在不同的場合會晤時，他們可以就各種地區、全球和雙邊關係的問題坦率地交換意見。今年八月，布什到中國來參加奧運會開幕式前，他在華盛頓接見中國記者的采訪，他說他覺得和胡主席在一起的感覺非常融洽，是一種很好的工作關係。
第三，中美兩國經濟上的高度相互依賴。從2001年，中國加入世貿組織後，中國對外貿易發展很迅猛，年均增長28.5%，這是事先沒有一個中國或者外國經濟學家預料得到的事情，我們對美國的貿易也是以很快的數字在增長。所以現在中美經濟上的相互依賴是具有戰略意義的，而且這種依賴還在不斷加深，你中有我，我中有你、誰也離不開誰的局麵，這是中美兩國之間非常強勁的有力紐帶。
第四，美國對台政策有所變化。在2003年12月，溫家寶總理訪問美國，布什總統在白宮和溫總理有一次聯合記者招待會，在招待會上，布什總統講了美國對台灣的政策，美國反對任何單方麵改變台灣海峽的現狀，而且他說台灣領導人的言行表明他有可能單方麵改變現狀，對此美國是反對的，這是布什總統當著中國總理的麵，除了點陳水扁三個字以外，非常直率地批評了台灣當局要單方麵改變現狀。
第五， 中美兩國民間交流不斷擴展。中美建交以後，兩國民間的外交繼續發展，可以說中國和美國民間各個層麵、各個方麵的交往，商務、貿易、經濟、文化、教育、體育、人員、旅遊等等大大地多於中國與任何別的國家的交往。這樣一種民間的交往甚至在中美政治關係最困難的時候也沒有中斷，而且它實際上幫助了兩國政府走出了困難的局麵。我覺得中美的明天交往實際上是中美關係變成了中美兩個社會之間的關係。兩國之間、兩個社會之間的紐帶變得越來越牢固。
當然，也並不是說中美兩國一切都好，晴空萬裏，我們還是存在著一些分歧，而且有些分歧短期之內還解決不了。有三方麵：一是中美兩國是社會製度和意識形態不同的國家，我們在人權問題上、在西藏問題上、在宗教信仰等問題上美國還是時不時地對中國有些批評；二是台灣問題，因為現在美國對台灣還有《與台灣關係法》，今年還向台灣出售了武器，從眼前來說影響了當前的中美關係，尤其是中美兩軍的關係，從長遠來說，美國所表示的政策還隻是說“台灣問題要和平解決”，而我們的說法是“和平統一台灣”，“和平解決”和“和平統一”中“和平”這一點一樣，我們要統一，而他是要解決，解決到底怎麽解決，美國人不說了，但是美國確實還是有很多人在那裏有各種各樣的表示，所以在中國我們也有一個懷疑，美國人還可能要以台製華，在和中國的關係中還是要打台灣這張牌；三是中國是迅速發展的大國，美國是唯一的超級大國，所以美國總是擔心中國的發展會不會影響美國在亞太地區和全球的地位，所以美國人說要對中國進行防範，要對中國進行牽製。 　

主持人：
　 　
現在，全世界都在合力應對金融危機，那您認為在全球金融危機的大環境下對中美關係會產生什麽樣的影響呢？

　 　　陶文釗：
　 　 我覺得現在的金融危機為中美兩國的合作提供了新的機遇，首先，現在從美國來說也好、從世界來說也好，關於中國都有各種各樣的議論，但是如果現在世界經濟進入了減速期，那明年所有發達國家經濟都會進入一定的衰退，國際貨幣基金組織、世界銀行對全球經濟增長的估計高的可能有2%左右，低的甚至說隻有0.9%，明年全球的增速就是如此，而明年中國的經濟發展還可以保持在8-9%，所以中國作為世界經濟的火車頭的作用依然存在。也就是我們所說的我們把自己的事情辦好就是對世界經濟的貢獻，因為中國經濟自己保持了穩定，因為我們的經濟規模還是比較大的，現在我們GDP占了世界GDP的6%，我們自己的經濟好了，我們的對外貿易保持正常，這就會拉動世界經濟，尤其是拉動我們周邊國家的經濟。
第二，大家現在也有一個共識，當前的金融體係需要改革。首先我們要加強對金融機構的監控，這一點奧巴馬也表示，他要加強對美國金融機構的監控，世界銀行、國際貨幣基金組織要發揮更大的作用，而且新興的經濟體比如中國、印度和俄羅斯會在這個金融體係當中發揮更大的作用，另外還要把國際金融體係的變革、改革與最不發達國家的幫助結合起來。因為聯合國也通過了一個千年計劃，主要就是要幫助非洲，幫助一些最不發達的國家。在這些過程當中，我認為中國都有很多可以和美國合作的地方。
還有一個很具體的問題就是剛才我們已經提到了，兩萬億美元中70%都是存的是美元，包括5800多億美國債券，所以我們現在也說要保證中國在美國的財產安全，因為我們在美國有這麽多的資產，所以我們也要保證這部分資產不能縮水。
　 以前我們在戰略經濟對話當中，總是說美國要求中國調整經濟結構，現在我們也在進行這樣的調整，我們的經濟結構、產業結構，包括金融政策，因為人民幣到最後一定要走向可兌換的方向，最後成為自由貨幣。當然，我們資本市場的對外開放，有自己的議程。但現在我們也提出來，美國方麵也要調整經濟結構，因為這次的金融危機和美國現在所麵臨的經濟衰退從根本上是美國不合理的經濟結構造成的，美國人不儲蓄、超前消費、借債消費，長期如此造成的，這樣的經濟結構對自己不好對世界經濟不好，所以他們也要進行調整。
所以我認為從各個方麵來說，中美兩國的經濟都是有高度的互補性的。而且我們兩國也可以有很多相互學習的東西，我們經濟發展中可以吸收美國的正麵經濟，吸收美國人的教訓；反過來美國人也可以學習中國經濟當中的一些成功經驗。