美《外交》雜誌:美國衰落與群雄崛起

美《外交》雜誌:美國衰落與群雄崛起


美國衰落了嗎？這是一個經典的問題。1987年，美國曆史學家保羅·肯尼迪聲言，美國的力量不可避免地衰落了。其後，隨著冷戰的結束和美國經濟的強勁增長，世界卻倏忽進入了美國獨霸的單極時代。不過，美國人從來沒有停止過對美國衰落的擔心。最近，《新聞周刊》國際版主編法裏德·紮卡裏亞和美國對外關係委員會主席理查德·哈斯在《外交》雜誌上撰文，共同斷定“美國時代”的結束，並分別用“他者的崛起”和“無極時代”來描繪21世紀的世界格局。

紮卡裏亞認為，美國的衰落是政治性的，而非經濟性的；與其說是美國衰落了，不如說是其他國家紛紛崛起了，而政治機能失調的華盛頓沒能意識到一個新世界的誕生；“他者的崛起”對美國來說並非零和遊戲，美國仍有機會領導和塑造世界。哈斯則認為，當前美國的強大實力不能掩蓋其在世界所處地位的相對衰落及其在影響力和獨立性上的絕對衰落，單極時代隻是曆史的一瞬，21世紀是“混亂危險的無極時代”。

美國衰落與否、新“極”會否出現、無極會否混亂，是21世紀世界格局問題的三個方麵。從數據統計上看，美國的優勢仍無可比擬：美國經濟總產出占世界經濟總產出的約1/4已超過1個世紀（1913年為32%，1960年為26%，1980年為22%，2000年為27%，2007年為26%）；美國軍費開支約占全球軍費總開支的一半，是排在其後14個國家的軍費開支的總和。然而，從趨勢上看，美國在政治、經濟、文化等各個層麵的絕對優勢地位正在受到挑戰，世界許多國家正在以自己的方式蓬勃興起。根據世界銀行發布的《2008年世界發展指標》報告，發展中國家經濟體的總產出已占世界經濟總產出的41%。群雄崛起的新格局中，美國雖未衰落，也必定會驚覺於“後美國時代”的來臨。

在“後美國時代”，世界會有幾“極”？在國際政治中，所謂“極”，實質上就是權力中心；所謂單極、兩極，實質上就是一個或兩個權力中心的霸權體係。紮卡裏亞認為，未來世界將由許多人在許多地方做出決定；哈斯認為，世界各種權力高度分散，可能成為“極”的國家或聯盟都各自麵臨問題，並且民族國家本身已經喪失對權力的壟斷。在無極世界，混亂是必然的嗎？紮卡裏亞認為，世界正走在美國式道路上，仍將享有和平與繁榮；哈斯則認為，無極世界困難危險，國際組織、民族國家、跨國公司、非政府組織、全球性媒體、宗教機構、民兵組織、恐怖組織等各種行為體爭相行使影響力。

現代的所謂“國際關係體係”產生於17世紀的歐洲，之後隨著歐洲列強的鐵蹄被推廣至全世界。亞洲、非洲、拉美諸國被拖入這個西方主導的“國際體係”時，大多是以一種被淩辱和被壓迫的姿態。進入２１世紀，隨著全球化進程的不斷深入，世界政治和經濟體係正在發生結構性變化，民族獨立、經濟發展的各國正以平等姿態出現在世界舞台，國際體係的無極化可能恰恰意味著民主化，而全球化規製力量下的無極也不一定意味著混亂。對“唯我獨尊”的美國來說，接受一個“眾生平等”的世界無疑是痛苦的，但它或許終將無法逃脫“帝國衰落”的宿命，終將意識到規則製定者也必須按照規則來行事。（王 恬）