中國應盡早成立政治特區

作者：謝盛友

中國人大常委會2007年12月29日做出決定，香港可以 2017年開始普選行政長官，立法
會也將在2020年進行全麵的普選……。
從表麵看來，中國共產黨真的有決心和有能力發展中國的民主事業。
我上個世紀 寫 過“中國應盡早成立政治特區”一文，今天仍然是這個意思，中國要
建設新的四個現代化：海南香港化、沿海海南化、內地沿海化、邊疆內地化。
中國大陸若沒有民主製度，二十一世紀不是中國人的世紀。
鄧小平經濟改革是讓一部份人先富起來。成立政治特區，無非是讓一部份人先民
主起來。

中國第一個政治特區應該是海南島，因為從地理上來講，海南島自成一體，行政上
容易管理。如果海南島政治特區試驗失敗了，中央可以視機立刻結束政治特區的
試驗，也不會波及到大陸，更不會危及中央政權。
海南島經過二十年經濟特區的建設，可以借鑒香港經驗，迎接政治特區的試驗。在
政治上，中央應給予海南島政治特區最大的優惠政策。除了法律終審和在海南島
駐軍外，中央不幹擾海南島政治特區政治運作。其實很簡單，香港怎麽做，海南
島就怎麽做。
筆者仍然認為，中國通過成立政治特區來實現民主化是比較有效的途徑，也是最
節省資源和節省時間的途徑。一旦整個中國大陸都實現民主了，人權得到保障、
公民享受自由、政治實行民主、社會實行法治。西藏、新疆、內蒙古等少數民族
問題就容易解決。漢族人與異族人的問題解決了，兩岸統一問題，是中國人自己
的事，就更容易解決了。

帕深思(Talcott Parsons)提出結構功能主義(structural functionalism)。
帕深思認為社會是具有一定結構或組織化手段的係統，社會的各組成部分以有序的方
式相互關聯，並對社會整體發揮著必要的功能。整體是以平衡的狀態存在著，任
何部分的變化都會趨於新的平衡。
帕森斯認為，社會係統為了保證自身的維持和存在，必須滿足四種功能條件：1、 適
應。確保係統從環境中獲得所需資源，並在係統內加以分配。2、目標達成。製定
係統的目標和確定各目標的主次關係，並能調動資源和引導社會成員去實現目
標。3、 整合。使係統各部分協調為一個起作用的整體。4、潛在模式維係。維持社
會共同價值觀的基本模式，並使其在係統內保持製度化。
講一些簡單易懂的話，人體內肝有肝的功能、肺有肺的功能、腸胃有腸胃的功能
......，所有功能相互調動、相互協調、相互配合，相互貢獻 ， 才能夠健全一個整體的健康人。

新功能主義者最喜歡舉一個例子：一 池塘靜水，你在池塘外扔一個薄薄的瓦片，
激蕩靜水，出現一個、兩個、三個 ......圓圈，而且圓圈擴大，越來越大。前提條件
是：天氣要好、風平浪靜。

歐盟一路走來，其思想源自功能主義，從點到麵，從部分到全部。歐盟一體化的發
展，基本上是靠新功能主義者的推動。新功能主義認為一體化是出於滿足人們需
要更好地實現和促進共同利益的要求，要實現這種需要就必須建立具有一體化
功能的歐共體， 歐共體具有協調利益的差異性、提升利益的共同性的能力。

康德在《論永久和平》一文中提出過建立泛歐洲的政治組織實現和平的思想。
1950年5月9日，法國外長舒曼提出《莫內-舒曼計劃》：建立歐洲煤鋼聯營。這個建
議得到了聯邦德國、意大利、比利時、荷蘭和盧森堡的響應。六國在巴黎簽訂了
建立歐洲煤鋼聯營條約，把各國的煤鋼工業置於共同體管轄之下。1957年，六國
又進一步擴大合作範圍，實行原子能聯營，建立歐洲經濟共同體。1967年7月1日，
歐洲煤鋼聯營、歐洲經濟共同體和歐洲原子能聯營三個組織正式合並成統一的
歐洲共同體，成員國也由當初的6個發展到12個。
1991年12月9 -10日，歐共體12國首腦在荷蘭名城馬斯特裏赫特舉行了第46屆首腦會
議。會議簽署了經濟和貨幣聯盟條約及政治聯盟條約，歐洲共同體從而也由此轉
變為歐洲聯盟。建立關稅同盟，實行共同外貿政策、共同農業和漁業政策；建成
了內部統一大市場，在多數成員國取消了邊界檢查和人員與貨物自由流通；建立
了經濟和貨幣聯盟，在12個國家使用統一貨幣歐元。

新世紀中國需要風平浪靜的國內小氣候和國際大氣候，在和平環境下，中國發
展經濟、發展政治，可以借鑒歐盟模式、消化香港經驗，大膽地進行新的四個現
代化。

寫 於 2008年 1月 4日