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因小鷹號引起的外交摩擦,美中軍事熱線可能要泡湯

(2007-11-30 09:24:46) 下一個
特稿:美中軍事熱線可能要泡湯
2007年11月30日12:44:22(京港台時間) --多維新聞網

多維社記者紀軍報導/中國拒絕美國小鷹號進入香港所引起的外交摩擦,正變成一場可能會導致美中軍事熱線泡湯的危機。美國媒體稱,這條三個月前由布什和胡錦濤敲定的軍事熱線,目前的麻煩是它還沒有安裝。

美國媒體最新以《美中軍事熱線還沒有準備好》為題報導說,小鷹號被拒入港所引起的外交摩擦,可能會變成一場危及設立軍事熱線的危機。白宮發言人佩裏諾11月29日表示,“我們有這樣一個共識,將致力於建立軍事熱線。可我不認為它已啟動和運行,但這正好突顯了(我們)需要它。”

美國海軍官員稱,他們對中國兩次拒絕美國軍艦進入香港感到非常困惑。第一次是兩艘美國海軍掃雷艦請求進入香港,一是躲避到來的風暴二是為了加油。在遭到中國拒絕後,兩艘軍艦隻能在海上進行加油,最後平安返回設在日本的母港。兩天後,中國又拒絕了小鷹號航母和其護衛艦訪問香港的請求。

但軍事專家指出,美中領導人敲定的軍事熱線即使建立了,它能否幫助兩國軍方避免軍艦被拒事件的發生,仍是一個問題。美國國際戰略研究中心中國安全專家格拉瑟(Bonnie Glaser)說,“我個人的看法是,美國把許多東西都放在這條熱線上,而它的功能可能真的不怎麽樣。”


小鷹號航母

對美中軍事熱線持反對態度的格拉瑟強調說,“我們知道在這個國家誰掌控這條熱線,誰作出決定。而在中國,這個人卻不能作出決定。他將不得不去找中共高級官員。”

美國媒體指出,從另一方麵看,即使這條熱線很大程度是象征性的,約翰霍普金斯大學高級國際研究學院國際法專家韋奇伍德(Ruth Wedgewood)則認為,它肯定很難讓中國說不,他們也不能責怪它。

今年9月,在澳大利亞參加亞太首腦峰會時,美國總統布什與中國國家主席胡錦濤同意建立一條軍事熱線,這條熱線與40多年前華盛頓和莫斯科建立的相類似。美蘇在冷戰期間建立了首條國家首腦間“即時聯係”的軍事熱線,已多次將兩個超級大國從核大戰的邊緣拉了回來。

在宣布美中將要建立軍事熱線時,白宮副國家安全顧問傑弗裏(Jim Jeffrey)曾高調表示,“熱線已有很長的曆史,它基本上是作為建立信任的措施,我不會說它將緩和緊張,因為目前我們在軍事領域並不存在著緊張局勢。”


蓋茨訪華

然而,此一時,彼一時也。在台灣立法機構表決通過定購美國的導彈和P-3獵戶反潛機一周後,極為憤怒的中國官方,在一個月之內就取消了八項與美軍的軍事交流。10月份,美國國會又授予西藏流亡精神領袖達賴喇嘛國會金質獎章,布什還親自把獎章掛在達賴喇嘛的脖子上。

11月初,美國國防部長蓋茨對中國進行了其上任以來的首次訪問,但在他返回五角大樓幾天後,布什政府便通知國會將向台灣出售更多的武器。在訪問北京時,蓋茨與中國國防部長曹剛川討論了軍事熱線問題。曹剛川表示,他正試圖完成實現直接通話所需要的技術改造。五角大樓官員指出,盡管中方發出了積極的聲明,但完成這條軍事熱線的詳情卻正陷入泥潭。

中國官方媒體當時評論稱,這條軍事直線電話是中國與外國第一條在國防部層麵設立的同類型熱線。這條軍事熱線的設立可以追溯到2006年4月,當時胡錦濤主席與布什總統見麵時,同意要提升雙邊軍事關係。中國軍事專家也認為,軍事熱線的設立有助於提升中美軍方之間的互相信任。

美國軍事專家也指出,美中建立軍事熱線除了象征性意義外,更多地在於避免雙方誤解,也能減少兩軍誤判的可能性。過去很長時期,美中兩國都對對方有根深蒂固的猜疑,因此都希望能加強雙方的軍事合作,增進軍事交流,減少猜疑、增加互信。盡管兩國內部都對彼此加強軍事交流有不同的聲音,但並不是主流的呼聲。


蓋茨訪華



美軍前太平洋司令員布雷爾上將(Admiral Dennis Blair)認為,美中軍事熱線的設立是不是有實質上的意義,要看它將來會如何運作。有些熱線隻是眾多溝通方式中的一種罷了,但有些熱線能夠在危機時減少彼此聯絡上的時間,消除誤會的產生。至於美中的熱線會屬於哪一種,還有待進一步證明。

美國媒體指出,布魯金斯學會中國項目主任貝德(Jeffrey Bader)以保留的態度看待美中軍事熱線,他說,“我想華盛頓和中南海已經有熱線存在,雖然軍方的熱線尚未建立。我不知道誰會在軍事熱線話筒的兩端,因此隻能說它很重要,但不必要過度解讀。”

貝德坦率地說,“熱線可以用於純軍事的情況,例如解釋中方戰艦為何出現在某一海域等。如果是像EP-3(海南撞機的美軍偵察機)這樣超越純軍事的事件,我不認為解放軍將領們會覺得他們能夠插得上嘴。”貝德表示,當年EP-3偵察機事件發生後,美國駐華大使曾試圖同中國國務院和解放軍聯絡卻沒能成功。

華盛頓國際評估策略中心的專家費舍爾(Richard Fisher),也並不看美中軍事熱線的作用。費舍爾早前直截了當地評論說,“我將美中軍事熱線看作是美國所犯的一個錯誤。中方最後同意‘接線’,隻因為美國不顧一切地想獲得雙方‘要好’的形象勝利。”


中國海軍重型航母想像圖



多維社注意到,在美國媒體和專家重新炒起美中軍事熱線這個話題時,中國媒體不少媒體都介紹了香港軍事評論員馬鼎盛撰寫的《解放軍目前仍不適宜展現強盛軍力》的評論文章。

文章說,近來中國與美、日等國展開一輪軍事外交,有香港報刊認為由此展現中國的大國實力;而美日則有立場軟化跡象。可見中國經過近三十年高速發展,已初步實現了強國夢,迫使美日另眼相看。該港刊有論者主張,中國不僅要韜光養晦,而且要對國際強權“有理有節”地顯示“強國之力”。

馬鼎盛認為,上述高調歡呼強勢軍事外交的言論,脫離了中國軍事實力的實際情況,更無視中國與美日軍事聯盟的戰力對比。

馬鼎盛說,該文認為中美建立軍事熱線,表現出美方的軟立場。事實上,兩國國防部長級的熱線是由美方提出,不斷促請中方實施的,何以由中方同意建熱線就成為美方軟立場的論據?

此外,中國軍方表示不要將中美軍事熱線與台灣問題掛鉤,正是符合了美方不願因中美軍事交往令台灣不滿的立場。怎麽會變成美國軍方“軟立場”的批注?

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