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以非常之策破解中國發展問題“症結”

(2008-04-25 10:17:45) 下一個
     能否采取“定向經濟爆炸”的政策,即近乎所有行業向內資開放


      中央強調,今年是中國經濟最困難的一年。而如果一係列棘手的經濟問題與社會矛盾得不到有效緩解的話,明年恐怕更加困難。

     不久前,眾多媒體還幾乎異口同聲稱,2008年是“中國年”、“中國好運年”、“中國崛起年”,等等。但隨著“中國製造”再起風波,加上南方的雪災、飆升的物價、震蕩的股市和西藏的“314”事件等接踵而至,所有這一切,考驗著黨把握大局的能力、考驗著政府的執政能力、考驗著知識精英的識辨能力以及考驗著國民的適應與忍耐能力。

     世界上沒有無緣無故的愛恨與情仇,也沒有無緣無故的問題與矛盾。如果能夠察微知著,就是必然;倘若一貫熟視無睹,就是偶發。中國當下麵臨的諸多棘手矛盾與問題,重要原因是,先前的矛盾與問題積累的結果。一直以來有一種傾向,不願意直麵現實,不願意承擔現在就解決問題的麻煩與風險。因此,對不少關係到未來經濟與社會發展的重大問題,總是一拖再拖,相信後人比前人聰明,相信時間是解決問題的最好手段。

     因此,現在的諸多棘手問題與矛盾,是綜合症,是並發症,是頑症。但從某一兩個方麵著手是難以有效應對的。如現在的通貨膨脹壓力,就是長期資源價格扭曲、市場機製混亂的產物。筆者上世紀90年代中期在武漢大學攻讀經濟學碩士時,曾與學校老師下鄉做調研。江漢平原,魚米之鄉,中國重要的商品糧油產地。在地處洪湖邊的一個縣,當地的縣長詢問我們:“為什麽一瓶菜籽油還賣不到一瓶礦泉水的錢,馬克思的勞動價值論真的失效了嗎?懇請你們這些大學經濟學教授,能否告訴我答案,我好向農民去解釋,好讓他們響應國家號召繼續種油菜。”這個疑問一直伴隨我讀完經濟學博士。

     時下的世界糧食危機,成為全球關注的焦點。一般解釋是世界糧食供求關係緊張,庫存已到曆史低點。但是,在中國糧食持續四年大豐收、糧食庫存不斷增加的情形下,食品價格卻持續上漲。何故?食品價格上漲則以豆油為先。豆油為何要領先?為什麽能夠領先?答案是,中國大豆從生產到銷售,大豆油從壓榨到銷售,近乎被外資控製與壟斷。當然,外資對中國大豆以及豆油市場的控製與壟斷,影響的不隻是食用油,還有肉蛋奶等。因為大豆壓榨的另一個重要產品是豆粕,而豆粕是重要養殖飼料,飼料價格的上漲必然導致養殖成本上升,從而推動肉蛋奶價格的上漲。

     上述案例就出現在我們的餐桌上。至於房地產、股票等資產價格的漲落,則要比餐桌上的問題複雜得多。但是,萬變不離其宗的是,這些棘手問題,在中國現在集中呈現、爆發,是原先矛盾積累的結果。因此,“外科手術式”的對策不是解決問題的有效辦法。今天中國發展問題症結,在宏觀經濟上,正集中體現在有可能落入“高通脹”與“緩增長”的困境,這樣,政府將在通脹和經濟減速兩大風險的平衡上麵臨更大的挑戰。於是乎便有了“今年是中國經濟最困難的一年”。


    然而,也有另一個相當輕鬆的視角。因為中國經濟的放緩有利於宏觀經濟重新實現平衡,恢複正常的自然增長,超常的高速增長是不正常的;有利於轉變過度依賴出口和投資的畸形經濟增長方式,逐步調整到依靠內需來拉動經濟的正常態勢;有利於集中力量解決社會發展中的不平衡問題,緩解社會矛盾,實現科學發展。此外,中國經濟增長放緩可以減少房地產和股市中的危險泡沫,同時可以減輕經濟擴張失控給自然資源和環境帶來的巨大壓力。

     隨著“大部製”的推出,政府機構改革與政府職能的轉變更加引人關注。而伴隨政府職能的轉變,主導中國經濟增長、解決就業問題將切實由市場來承擔。因此,可以考慮采取“定向經濟爆炸”的改革開放政策,即近乎所有行業向內資開放。這樣,不僅有助於解決國內目前嚴重的流動性過剩問題,而且可以有效解決經濟緩增長以及巨大就業壓力等突出矛盾。

     當然,為配合由市場主導的經濟增長方式的順利推行,需要進一步完善市場運行環境。一是減稅。鑒於政府稅收的膨脹與財政運行的低效(多半用於養人),應當考慮對整個中國民營經濟實行“多予、少取、放活”的經濟政策,緊緊約束工商、稅務、城管等窒息微觀經濟活力的自利行為,激發民間經濟主體參與經濟活動的熱情。二是為民間投資提供良好的融資平台。鑒於資金、資本市場運行的低效,應將融資主體由國有企業轉向民營企業、個體經濟。讓民營企業在更加公平的環境下與國有企業展開競爭。國有企業應切實退出一般競爭性領域,瞄準其應該瞄準的競爭對手——跨國公司,著力利用國際資源、開拓國際市場。在自然壟斷或關係國家安全的行業,國有企業應發揮行業龍頭作用,而不是長期扮演令百姓厭惡的壟斷角色。

      (作者:江湧,中國現代國際關係研究院經濟安全研究中心主任)               

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評論
78級興趣 回複 悄悄話 中國從所謂社會主義計劃經濟體製,開始逐步走中國式的市場經濟(中國式社會主義),中國經濟體製改革矛盾到一定的階段,上層建築政治體製改革將會逐步走上意識和議程。是否可以走出和諧發展和改革成功是需要時間,需要中國公民文化素質進一步提高,需要一定經濟基礎進一步發展,還需要許多未知因素進一步明確......
fangbinji 回複 悄悄話 這實際上是一個徹底走向完全市場經濟的問題。以中國和俄國近年高速的增長率來看,其動力是實行國家壟斷資本主義的結果,因而事實上並不應當使人驚奇。但這種動力正因為是壟斷,所以不是真正的自由市場經濟。美國在曆史上注意到不要說國家壟斷資本主義就是寡頭壟斷資本主義也會使社會發展的動力最終萎縮,所以曆史上有過對洛克菲勒集團的強製解體,在上世紀90年代有過對AT&T的強令解體,其目的就是要保證市場經濟的自由平等競爭的平台不致被削弱。為了達到這一目的,而首當其衝的則是上層建築的相應改革,沒有相應的法律何以製止壟斷行為。中國的經濟演變到今天,也是一種“積重難返”。吳敬璉多次呼籲我們要建立的是“法治下的市場經濟”,而不是無序的市場經濟,何人加以理睬過?顧準有一句名言“資本主義不僅是一種經濟現象,更是一種法權體係。”中國自建立“市場經濟”以來,在法權體係的變革中上究竟做了什麽實質性的工作呢?大家是有目共睹的。以中石油不向私人加油站提供油源而隻向國營加油站提供油源這個簡單的例子為例,誰會意識到這裏包含著中國經濟發展的原動力這個關乎整個未來經濟走向的大問題呢?國企這個令人厭惡的“壟斷角色”,相信在今天不是隻有專業學者才能認清其廬山真麵目的。問題是,許多天經地義的事在中國可以一拖十幾年甚至幾十年,這又是怎麽一回事呢?
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