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77、78級是中國現代化征途中一種精神的代名,中國史上的特殊群體
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解讀省部新政要六大群體特征

(2007-11-15 16:09:56) 下一個
解讀省部新政要六大群體特征

    從工程師治國到社會科學家理政,隱含著治國方略的某種調整。在工業化建設年代,不僅需要大量工科人才,而且技術專家更適應直接管理經濟的需要。隨著市場經濟改革的深化和社會管理的複雜化,國家對具有人文社科背景的官員需求上升,經濟類和法學類學科出身的官員開始成為政界翹楚。
    
    被稱為“改革開放後第三次地方黨委集中換屆”結束,一大批年輕、務實、博學、能幹的新政要相繼登上了政治舞台。他們要麽主政一方,要麽領銜某個部委,為全麵建設小康社會提供了強有力的隊伍保障。
    
    這些嶄新亮相的省部新政要,雖然個性和經曆各不相同,但從他們身上,仍然可以找出不少共性。這些共性,在某種程度上隱含著執政者治國方略和用人思路的調整。
    
    77、78級現象
    
    當今政壇,80年代初畢業的“文革”後大學生開始占據顯著位置,形成了耐人尋味的“77、78級現象”,他們是恢複高考後第一批走進大學殿堂的人。
    
    如遼寧省委書記李克強(77級)、江蘇省委書記李源潮(77級)、陝西省委書記趙樂際(77級)、福建省委書記盧展工(78級)、四川省長蔣巨峰(78級)、甘肅省長陸浩(78級)、湖南省長周強(78級)、寧夏回族自治區代主席王正偉(77級)、商務部部長薄熙來(77級)、國務院新聞辦主任蔡武(78級)、新聞出版總署署長柳斌傑(78級)、國家保密局局長夏勇(78級)等,這一批77、78級大學生相繼進入省委省政府核心領導層或在國家部委擔任要職。
    
    不難理解這種現象產生的時代背景。他們在上世紀80年代初一畢業,恰逢國家人才短缺,被國家各大機關、研究院校和大企業所吸收。加之改革開放提供的廣闊舞台,他們具備了比後來者更好的契機。
    
    觀察者指出,77、78級政界人士兼有革命年代幹部的群眾工作能力和接受過良好教育,這種難得的經曆讓他們集各種優勢於一身,並成就了其今日的政治地位。
    
    “77、78級現象”隻是領導幹部年輕化的一個縮影。在這次省級黨委換屆中,一批50歲上下、年富力強的領導幹部走上省委書記、省長的重要崗位。陝西省委書記趙樂際隻有50歲,是最年輕的省委書記;湖南省長周強47歲,成為最年輕的省長。省級黨委領導班子呈現出“456”的三級年齡梯次格局:40出頭、50開外、60上下,老中青三代合理搭配的班子初步形成。
    
    有研究者撰文稱,根據任職年限規定,省級黨政“一把手”為65歲,紀委書記為63歲,其他常委為60歲,但在這次黨委換屆中,實際上形成了“318”的年齡線:黨政“一把手”提名年齡不能超過63歲;紀委書記的提名年齡不能超過61歲;其他常委的提名年齡不能超過58歲。據統計,目前31個省委書記的平均年齡為58.39歲。特別是孫政才、周強和胡春華這批60年代出生的官員亮相政壇,反映出幹部年輕化的力度。年輕越來越成為中國各級主政者的共同形象。
    
    博士高官多
    
    2007年3月,中央任命張高麗為天津市委書記。張高麗畢業於廈門大學經濟係,曾在石油部門工作15年,在廣東省(包括深圳市)工作16年,2001年調任山東,先後擔任山東省副省長、省長、省委書記。張高麗對宏觀經濟頗有研究,1999年被清華大學聘為兼職教授,並被母校廈門大學聘為管理學院院長和教授。
    
    吉林省委書記王瑉也是備受關注的學者型官員。這位機械製造專家在南京航空航天大學獲得博士學位,曾任該校副校長、博士生導師。1994年,由副校長崗位轉到地方工作,曆任江蘇省省長助理、副省長、蘇州市委書記、吉林省省長。
    
    張高麗、王瑉隻是知識型高官的兩位典型。在中國目前的省部級一把手中,還有12人擁有博士頭銜。他們分別是遼寧省委書記李克強(經濟學博士)、上海市委書記習近平(法學博士)、江蘇省委書記李源潮(法學博士)、山西省長於幼軍(哲學博士)、陝西省長袁純清(管理學博士)、寧夏回族自治區代主席王正偉(經濟學博士)、教育部部長周濟(工學博士)、農業部部長孫政才(農學博士)、中國人民銀行行長周小川(工學博士),以及科技部部長萬鋼(工學博士)、國家氣象局局長鄭國光(理學博士)和衛生部部長陳竺(醫學博士)。此外,北京市委書記劉淇、國家統計局局長謝伏瞻、新聞出版總署署長柳斌傑等具有教授級學術職稱,盡管他們沒有博士學位

    據統計,在此次黨委屆後的98名省黨委書記和副書記中,全部是大以上學。其中,有研究生學的占60%

 察家認為,在不同期,國家幹部知識層麵的要求是不同的。在全球化日益加速、信息社會逐的今天,麵問題縱橫交、高度複雜,因此,幹部知性、專業性的要求也迫切。在這種情況下,那些專業技能、具際視野的學者型官更容易得到提拔和重用。

  法學家從政

 法學家從政是中國政的另一典型象。除前麵提到的李源潮、周外,有一串法學專業出身的政要名:國家保密局局夏勇、全國人大法工委副主任信春、上海徐區區長孫潮、上海市委宣部副部……

 些出身法學院的政要履新伊始,就人一種嶄新的施政形象。夏勇入主國家保密局後走出的第一就是改革保密製度,將自然災害死亡人數從保密選項 除;周甫一到任,就將55個行政法部力清公之於眾,向外界展示出陽光法的決心;潮從華東政法學院赴任徐區區後,就致力於 打造公平、公正、公的政府行政模式,行政府流程再造。

  其,法學家從政隻是中國高官學科背景化的一心的人士會發現,近年來理工科出身的省部比重逐下降,而有包括法學在內文科 背景的高員則越來越多。以次省黨委例,在98位黨委書記、副書記中,72人具有人文社會科學背景,占73%。在大學期,他大多攻文史 哲、法學、經濟、政治、新聞傳播等文科專業

 這種變化首先體在學校上。有媒體曾拿中國最著名的兩所學府——北大和清:在去幾十年內,清大學中國培了很多領導人,被概括華現;然而,近年來有北大教育背景的官人數呈明上升趨勢華現已不再醒目。

  研究者認為,從工程治國到社會科學家理政,含著治國方略的某種調整。在工化建年代,不需要大量工科人才,而且技術專家更適直接管理 經濟的需要。隨著市場經濟改革的深化和社會管理的複雜化,國家具有人文社科背景的官需求上升,經濟類和法學學科出身的官員開始成政界楚。

  從世界範來看,社會科學家治國也是一種趨勢。據了解,展中國家多向於學理科的工程人治國,到一定則變為學文科的社會管理人走上前台。美國高官2/3是學法律的,俄斯的家治國理念也漸漸淡出。

  從政經曆豐富

  在批新政要中,大多數具有豐富的從政經曆。他大多是從基步步起來的,如李克過鄉,擔任公社幹部,考入大學後擔任北京大學學生會主席;近平擔任產隊書記委副書記

  有些新政要具有豐富的沿海達省份工作經驗。最典型的莫,他先在廣工作16年,主政深圳後再到山主政數年,在又調任天津,真可是外界所稱的從南到北,麵朝大海。福建省委書記盧展工曾在浙江任7年,從2001始又在福建工作至今。

  不,很用一兩模式概括批官的成長經曆。如西省委書記趙樂際長期在青海省商業廳等省直機工作,熟知省機構運作特點; 央第一書記胡春在西藏紮根近20年,屬於疆出身;浙江省委書記趙洪祝一直在黨委係,具有豐富的黨工作經驗;水利部部長陳雷、國家氣象局局 國光屬於科班出身,二人分在水利和氣象部工作多年。

 察者指出,一群體基本都親曆改革放全程,在思想解放大潮和改放中得到鍛煉有更為開闊的國際視野,與五六十年代的幹部革命幹部相比,他政理念、領導方式、理水平、個性特點更為鮮明,無疑中國政壇帶來了一股清

  黨外精英

 629日,無黨派人士竺被任命為衛生部部是改革29年來,中國第一位出任國家部委正的無黨派人士。兩個月前,另一位黨外人士萬,被任命科技部部,他是1972年傅作辭任水利力部部35年來,首位民主黨派人士擔任政府部

  在地方麵,上海市、湖南省先後秀黨外幹部可出任政府部門領導;南京市《20072011年培養選拔黨外領導幹部工作劃》要求, 2011年市政府要有50%成部門選配黨外人士擔任領導幹部……中央和各省市的誌性舉動表明,大拔和任用黨外幹部已成從中央到地方的一致 

  據統計,目前中國八大民主黨派共有黨60多萬人,其中17.6萬人擔任各人大代表,3.2萬人擔任縣級以上領導職務評論人士認為,建國初 大量黨外知名人士參與政,是著眼於國內各階層團結在更多的是著眼於黨外精英的專業才能,反映出政黨的廣胸襟和博大野。

  女政治家各展

  隨著李海峰被任命僑辦主任,中國政治舞台上又多了一名女性政治家。位國僑辦的第五任主任,曾是大油田著名的女子采油隊長

  最新一項統計表明,自2001年以來,中國省、市、縣級領導班子中,女幹部的配率提高了17%以上。到2005年底,省部領導幹部達到241人。各女幹部的數量已接近幹部數的40%

  目前,中國已有九位女性國家領導人,比2001年增加了五位。在國29成部中,有正副女部16人。女性正在發揮著越來越重要的作用。

 些女政治家的從政經驗絕大部分體出女性特色:大多分管教科文女工作。政治舞台上,她各具魅力,各展采,其中最具代表性的人物當屬吳

  吳是建國後的第三位,也是自1982年以來的第一位女副理,有娘子之稱。她出在公眾麵前鏗鏘,目光定,與世界各國政 要從容笑,遊刃有餘。美國《福布斯》全球最有影響力的女性排行榜中,吳名列第二。《富》誌將她評為全球經濟人物。在人眼中,吳 是一位充滿智慧和魅力的女性,女性同胞尤其欣的裝扮,誇她服飾時尚考究、大方新潮,既女政治家的出色采,又不失成熟女性的雅致。

  此外,青海省宋秀岩是目前唯一的女省,也是繼顧之後中國第二位女省。身兼省、女兒、妻子、母四重身份的宋秀岩,就任後這樣給自己 的角色排序:,我擔530萬青海人民的囑托,個角色是最重要的。而作一個女人,百善孝先,父母當然排在第一位。丈夫和孩子好像是一杆 秤,兩者應該是平衡的。這種心跡袒露,得了公眾的好感。

 (摘自《決策》)

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