核心關鍵其實還是體製上的缺陷

地方長官對中央首長負責，遇上重大突發事件首先得揣摩上意，上意不明，則傾向於抹漿糊，活稀泥，行動遲緩。上意清晰，行動決策才能跟上。所謂全盤一局棋。

這個體製對中央首長各方麵的能力要求非常高，國家需要一個超能的領袖，知識欠缺，判斷失誤會造成嚴重後果。

但是實際上沒有任何人有這個全能的能力，所以領袖會傾向於打造一個超級智囊團。很可惜智囊團也並非超能，有時會犯錯誤，一旦犯錯，其中的個人可能會遭遇嚴重的懲罰。所以演變到最後最安全的做法就是盡量揣摩上意，辦事以滿足領袖的需求為上。

比如一場疫情之初，各種情況未名，智囊團麵對兩項完全不同的選項 - 國家不進入緊急狀態疫情就能夠得到控製或者國家不進入緊急狀態疫情就會爆發，如果領袖傾向於保持歌舞升平的表象，智囊團做決策就會傾向於尋找國家不進入緊急狀態疫情一定會爆發的鐵證，如果暫時無法確定就選擇滿足上意。即便是能夠確定，某些時候挑戰上意也不容易，有時候不得不采取曲線方式，比如尋找國外的權威機構認定結論 - 但是通常這個運作起來效率非常低下。

現實上，普羅大眾的生命和財產安全無法成為智囊團最高的考量。

這種狀況之下，民眾的自發自救就有了合理性，比如某個知情醫生通過某些渠道散發消息，警醒民眾。