不丹國王:有效的製度比王位更重要ZT

不丹國王:有效的製度比王位更重要

民眾愛國王，國王愛民主
“為了實行民主，不丹四世國王辛格和兒子、年底將正式登基的五世國王凱薩爾走遍了不丹的每一個村莊，向自己的臣民說明民主製對不丹未來發展的必要性，講解‘管理國家，眾人比一人合理’的重要性。”不丹《觀察者報》總編拉馬告訴《國際先驅導報》。
但是，無論在不丹首都廷布或西部最大的鎮帕羅、中部的崗貼和旺地，本報記者發現，不管政府官員還是普通山民中均有人表示:
“他們對生活很知足，無法理解國王為什麽熱衷於實行民主製。”
在廷布的一個投票站，61歲的退休教師拉圖說：“看看我們不丹周邊的國家，民主由於政治、種族和意識形態等問題而變形，不僅削弱了國家的發展，還影響了整個南亞地區。”不丹電視台總經理多吉告訴《國際先驅導報》，絕大多數不丹人對民主製持懷疑態度是因為:
“不丹人很幸運，所有的國王對人民非常慈悲，國王在人民心中的地位崇高無比。”
但國王本人似乎想得更遠，在談到為什麽要實行議會民主製，辛格解釋說：
“我可以努力做個愛民的國王，但我無法保證不丹代代都有好國王，為了不丹人長遠的幸福，我們必須推行民主，一個有效的製度比王位更重要，君王一爵矣。”
記者在廷布街頭發現，盡管是模擬選舉，但不丹政府極為認真，選舉日，全國放假，下午5點前，所有的商店不得營業。而選民政治熱情也很高，一大早就自覺在投票站排起了長龍，不少人是從外地趕來的。一位叫索蘭的中年婦女表示：“我有很多疑慮，我不知道議會民主能起到什麽作用，對我們的國家的發展是否會更有利，不過，我深信國王比我們看得遠。”
這個國王不一般
辛格國王行事總是出人意料。
1972年辛格繼承王位時，隻有17歲——當時世界上最年輕的國王。然而，在他登基後，一貧如洗的不丹卻發生了巨變——道路、橋梁、學校和醫院等現代基礎設施已初具規模；4個大型水電站保證電力自給自足的同時，還向印度出口，成為不丹最大的收入來源；國民享受免費教育和醫療……
不顧眾人反對，辛格還開放了衛星電視和互聯網市場，打開了不丹人了解世界的窗口。
記者在當地，可以看到33個外國台，其中包括中國的中央電視台9套和西藏電視台1套。現在，從電視上看美國大片、中國功夫片、印度電影以及日本NHK和韓國阿裏朗等綜藝節目，已經成為不丹人日常生活的主要消遣。
正當名望漸至巔峰之際，辛格突然於1998年宣布不再兼任政府首腦，並將政府管理權移交給大臣委員會。三年後，辛格又要求大臣委員會籌備憲法，目標是建立一個民主、高效的政治體製。準備今年年底付諸全民公投的憲法草案規定，盡管國王仍是不丹的最高元首，但議會擁有對國王進行彈劾的權力，隻要投票超過三分之二，國王就必須下台。
去年年底，辛格提前把王冠交給了兒子凱薩爾，在這之前他已經宣布2008年舉行首次全國大選，組建民選政府。
借改革擺脫印度控製
辛格還政於民，還有一層考慮，就是讓不丹在政體上與西方接軌。
他認為，隻有贏得了國際社會的認同，才可以使不丹徹底避免像旁邊的錫金那樣成為印度的一個邦。
一位印度同行告訴《國際先驅導報》，上世紀70年代，印度就有意吞並錫金和不丹。根據1949年簽訂的《印不永久和平與友好條約》，不丹的外交政策受印度“指導”，不丹購買軍火要得到印度許可。經過不丹反複努力，印度終於在今年修改了這個“霸王”條款。印度同行告訴本報記者，印度政府之所以答應了不丹的要求，與辛格做了一件讓印度感動且佩服的事有很大關係。
原來印度東北部地區分離主義嚴重，其中最讓印度當局頭痛的當屬“阿薩姆聯合解放陣線”，印度先後動用了12萬軍隊都未剿滅該組織，該組織反而在不丹南部建立了基地。就在印度一籌莫展之時，不丹軍隊卻在辛格指揮下，端了“阿薩姆聯合解放陣線”在不丹的老窩，繳獲了大批武器，還向印度移交了被抓獲的武裝分子，其中包括該組織4名高級領導人。
2007年2月8日，印不簽署了新的“友好條約”，從此不丹可以自主決定外交事務，並且可以從其他國家購買非殺傷性武器裝備。但事實上，印度對不丹控製仍然很嚴。
記者這次到不丹前，想在印度用盧比兌換美元，但銀行向記者出示印度政府的文件：“前往尼泊爾和不丹的旅遊者和商人不能用盧比兌換美元”，理由是“印度盧比在尼泊爾和不丹通用”。而當記者經過廷布附近時，看到兩輛印度陸軍的大卡車，印軍正率領印度工人修建一條通往廷布的70公裏公路。據地陪說，印軍在廷布有一個聯絡部，有六十多人。另外，在中國和不丹邊境的不丹邊防軍指揮部中也有“極少數的印軍”。
來不丹采訪的法國記者告訴《國際先驅導報》，截至目前，不丹與聯合國安理會五大常任理事國均沒有建立外交關係，可以看出不丹仍有難言之隱。
也許，一切要想如不丹人所願，還要等到不丹真正走上議會民主製之後。
不丹對中國充滿向往
作為中國周邊唯一仍未建交的國家，不丹其實與中國有著很深的淵源
國際先驅導報記者李保東發自廷布（不丹）： “關於中國，你知道什麽？”《國際先驅導報》記者在不丹首都廷布市中心的小廣場，問周圍的不丹人。
38歲的律師達瓦回答：“中國是世界人口最多的國家，中國的經濟發展很快，是世界大國。”
9年級的學生拉久興奮地說：“中國的功夫片好看，成龍李連傑太厲害了。”
29歲的導遊布拉普脫口而出：“姚明！”
67歲的老太太司苓微笑地說：“拉薩。”
其餘的幾個人，想了想，笑著搖了搖頭。
“遙遠”的鄰國
這也難怪，對大多數不丹人來說，中國就在身邊，但又似乎是一個遙不可及的地方。
中國和不丹，山連山，水連水，兩國有長達470多公裏的邊界線，長期以來有著緊密的宗教、文化和經濟聯係。公元8世紀中葉，蓮花生大師從西藏到不丹弘揚佛法，從此，藏傳紅帽龍派佛教成為不丹的國教。