中共黨校學者: 中國政府對民生公共投入"世界最低"

美國之音葉凡/中國中共黨校一位官員星期一批評北京政府嚴重顛倒公共投入的優先次序。這位官員說，用於基本民生的投入占GDP的比例屬於世界最低之一，而豪華項目開支則高居全球首位。他認為，這些不當安排是解決中國民生問題的最大障礙。

中共黨校社會學教研室主任吳忠民教授接受新華網訪談時說，他在做了大量研究之後發現，近年來，中國政府用於基本民生方麵的公共投入占GPD的比例極小，是世界上最低的國家之一，不僅無法和美國、英國和德國等發達國家相比，就連印度、巴基斯坦和印尼也比不上，與阿富汗、老撾和莫桑比克這些國家並列世界倒數第一。

吳忠民說，可是另一方麵，中國不合理的公共投入“遠遠高居世界第一”，每年浪費掉的公共投入每年超過兩萬億。

觀察人士說，中國因為沒有一個政府財政支出的監督製度，所以政府可以拿民眾的錢來揮霍。北京大軍經濟觀察中心主任仲大軍說：“中國現在一個關鍵問題是，政府的開支沒有一筆一筆向民眾匯報的做法，政府的財政支出直到現在還是一個保密的狀況，社會也沒有辦法來進行幹預。”

吳忠民說，中國的公共投入存在三大漏洞，第一是高昂的行政成本，比如今年兩會代表討論的全國公務用車消耗高達3000億元，每年公款吃喝3500億元。漏洞之二是豪華型的社會建設。中國很多城市為了追求所謂的業績，爭相建造不必要的豪華公路、廣場和機場等等，使得房價高漲，惡化民生問題。

*基本民生三大難*

吳忠民說，漏洞之三是豪華工程和建築物的建設。很多地方紛紛興建所謂豪華劇院、音樂廳和體育中心。吳忠民說，民眾需要文化娛樂設施，可是並不迫切需要大規模的豪華設施，改善基本民生才是目前的關鍵。

觀察人士指出，這些年中國政府稅收過多，使得部份老百姓越來越貧窮，中國民生已經處於底線，再不改變就會導致社會動亂。北京大軍經濟觀察中心主任仲大軍說：“這說明政府的開支的確是非常多，財政收入也非常多，收入多了以後就給政府部門撥款，蓋樓啊，提高各種設備、設施。相比之下，由於財政稅收過多，必然造成民眾的收入過低，這個大的收入分配格局今後必須要調整，不調整的話，民生已經壓到一個底限生存狀況。要是再不提高這種狀況，再加上通貨膨脹，那就會出現社會問題。”

基本民生包括義務教育、社會保障、公共衛生和住房保障。中國民眾普遍抱怨基本民生三大難，也就是上學難、就業難和看病難。中國官方2004年對甘肅省抽樣調查顯示，由於教育因素返貧的農戶，占返貧總數的50%。統計數據發現，一個本科生4年最少花費2.8萬元，相當於貧困縣一個農民35年的純收入。

新華網報導，2006年，全國城鎮需要安排就業總量大約是2500萬人，可是就業機會還不到一半，隻有1100萬左右。全國衛生服務調查數據表明，49%的民眾有病不去就診，大約30%的民眾應該住院，卻住不起醫院。