最大汙染排放國，中國“汙染型增長”何時了？

英國金融時報：雅米爾·安代利尼/聖雄甘地(Mahatma Gandhi)曾說過，如果中國和印度立誌學習西方的消費文化，兩國人民將像蝗蟲般迅速將世界掠奪一空。如今，中國國有的能源及礦業巨頭在全球搜尋原材料，為中國這個世界工廠提供動力，滿足致富心切的中國民眾日益增長的胃口。

中國不僅是從微波爐到軟糖豆等各色商品的全球最大生產國，它還剛剛超過美國，成為全球最大的溫室氣體排放國。盡管數以百萬計的中國人已脫離貧困，但中國汙染嚴重而且浪費的經濟增長模式使中國大片土地遭到毀壞，連基本的生態體係都無法維持。

工業和城市廢水的隨意排放，加劇了水資源缺乏（特別是在幹旱的北方）問題。負擔不成比例地落在了貧困的農村人口身上，中國有高達5億農村人口沒有自來水。中國一半以上的城市廢水在排放時沒有經過任何處理，去年約有300億噸未經處理的汙水排放到湖泊、江河和海洋中。

此外，發電站和工廠還排放了240億噸工業廢水，其中許多工廠的商品是為受到低成本吸引而進入中國的跨國企業生產的，而低成本在一定程度上又與寬鬆的環保標準有關。水資源短缺的問題日益惡化，加之地下水資源遭到汙染，意味著中國超過10%的農作物遭到重金屬及其它汙染物的汙染，使那些不飲用汙染水的人也受到健康威脅。

但是，對人類健康最嚴重的威脅來自令人震驚的空氣汙染程度，這是中國70%的能源需求依賴於煤炭、而且許多城市居民渴望擁有自己的汽車的結果。世界銀行(World Bank)估計，中國每年有75萬人因汙染（主要是大城市的空氣汙染）而早亡。中國近60%的城市人口居住城市的空氣汙染水平至少是美國平均水平的兩倍，是世界衛生組織(WHO)推薦水平的5倍。

問題不是中國的環保法律——中國的許多環保法律完全照搬歐洲立法，可以說是世界上最好的法律。問題出在中國共產黨領導的威權政府各級的執法力度都不夠。中國共產黨早就拋棄了其意識形態根基，如今其執政合法性嚴重依賴於經濟增長。

直到不久前，中國政府還無視經濟快速增長對環境和健康的影響，這在一定程度上是源於一種恐懼：如果經濟下滑，可能導致民眾對一黨製提出質疑。但近年來，嚴重汙染本身已引發抗議，在有些案例中還出現了武力鎮壓，中國政府因此陷入困境：他們不得不找出對其合法性的最大威脅究竟是什麽。

其結果是，中國政府推出了大量空泛的口號，支持可持續發展和更環保的增長模式。有關方麵已做出一些切實的努力來解決環境問題，而媒體和政治宣傳的規模和頻率均呈上升趨勢。

但不幸的是，執行機構——中國國家環境保護總局(State Environmental Protection Agency)仍然麵臨資源短缺的問題，該機構在各省的職員通常受到地方官員的左右，而地方官員依賴汙染企業來實現稅收收入，通常還依靠這些企業為自己謀取商業利益。

盡管中國政府一直將改善環境掛在口頭上，但他們的本能反應仍然是掩蓋和否認問題的規模。今年，世界銀行迫於壓力，刪除了其名為《中國汙染代價》(Cost of Pollution in China)聯合報告中近三分之一的內容，原因是中國政府擔心，報告的調查結果可能引發“社會不穩定”。

汙染型增長的經濟代價非常巨大，但很難計算。世界銀行的報告估計，在2003年，汙染的健康代價約為國內生產總值(GDP)的6%，即7810億元人民幣，但這還不包括治理成本，以及當前不可持續發展對工業造成的未來成本。

中國國家環保總局表示，中國2006年的環保項目投資達到創紀錄的2570億元人民幣，相當於GDP的1.23%，但除了安裝基礎汙水處理設施和減排設備外，這其中還包括公園和植樹支出。由於不惜一切代價的經濟增長導致本國環境遭到嚴重破壞，中國政府近年來出台了一些實際上是將該問題轉嫁到國外的政策。

中國在部分地區禁止商業伐木，加劇了對緬甸和印尼等東南亞國家猖獗而且經常是非法的木材采伐的需求。同時，中國在非洲和亞洲尋求原材料的活動，無視人們對當地環境的擔憂。