勞東燕：我反對第34條第2-3項，建議刪除為妥

 

 

靜嘉讀書 2024-03-11 19:59

對於第34條第2-3項的規定，我持反對意見，建議刪除為妥

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文/勞東燕

現任清華大學法學院教授、博士生導師

 

前些天就看到《治安管理處罰法(修訂草案)》第34條規定的內容。老實說，我有些不敢相信，今天特地到中國人大網上查了草案的內容，才知道確實是真的。草案目前正處於征求意見階段，可以在人大網“法律草案征求意見”欄提意見(www.npc.gov.cn/flcaw/)。

 

對於第34條第2-3項的規定，我持反對意見，建議刪除為妥。主要理由是：

 

其一，“有損中華民族精神、傷害中華民族感情”是內涵極為模糊的概念，不同的人有不同的理解與把握，將其作為法律上的處罰標準，必然麵臨處罰標準模糊的問題，容易造成任意擴張行政處罰的範圍。

 

其二，由於處罰標準模糊，勢必導致行政權力的選擇性執法，容易給腐敗的滋生創設新的空間，也可能激化警民矛盾，給社會穩定帶來新的風險。

 

其三，國家權力直接幹預公民個人的日常穿著領域，明顯有過度幹預之嫌。民族精神與民族感情屬於文化精神層麵的事務，國家可以進行倡導，但不應通過法律強製的方式來推行。

 

其四，這樣的立法規定可能會刺激民粹主義或極端民族主義情緒的肆意蔓延，進一步惡化公共領域的輿論環境，不當壓製個人在日常穿衣與言論的自由空間。同時，也可能加劇與一些國家的對立情緒導致外交上的被動。

據統計，在上世紀80年代“嚴打”過程中，有數百萬人僅僅因為“私生活問題”而被以流氓罪論處，其中數萬人被執行死刑。

搞口袋罪不僅不會讓社會變得更文明、更進步，反而會極大地擴大執法部門的權力，導致冤家錯案頻發。我們必須吸取要吸取曆史上的慘痛教訓。

 

培根說過，“一次犯罪隻是汙染了水流，而一次不公正的司法則是汙染了水源。”不當立法更甚！

 

“傷害中華民族感情的服飾、標誌”到底指的是什麽？

 

很多人因和服是日本的民族服飾，日本在曆史上曾多次侵略中國，就認定和服是“傷害中華民族感情的服飾、標誌”。

 

那麽cosplay（角色扮演動漫人物）起源於日本，是不是也應該禁止？範圍再擴大一點，吃日本料理、看日本動漫、開日係車、用日係家電算不算“傷害中華民族情感”？是不是也應該禁止？

 

另外，感情這個東西有時間性，曾經有過中蘇蜜月、中日蜜月、中美蜜月，還有曆史與現實上同周邊國家關係，都是變量。

 

另外，每個人對“民族精神、民族感情”理解會有很大差別。如果把界定“民族精神、民族感情”的權力交給基層治安民警，則會出現大量的不可預測性，那麽會對公民和執法人員造成嚴重困擾，最終損害法律的權威性。

 

順便提一句，現代漢語中人文、社會科學和自然科學中大量詞匯，諸如社會、通貨膨脹、神經、過敏、經濟學、不景氣、最後通牒、寫真、人氣、一級棒、進步、哲學、科學、資本主義、社會主義、帝國主義、政治、民主、電話、物理、化學等詞匯都來源於日語對西方語言的翻譯。使用這些詞語既是日文詞匯，也是西方語言詞匯，是否也可以算作“傷害中華民族感情”？

還有，曾經侵略過中國的國家不止日本，列強（如俄、英、法、德、意等）都曾侵略過中國。西裝和牛仔褲和我們現在絕大部分服飾起源於歐美，既然和服是“傷害中華民族感情”的服飾，那西服和牛仔褲等是不是也是“傷害中華民族感情”的服飾，是不是也應該禁止？

 

大量食物、藥物，電影、汽車、電腦、互聯網、手機來源於西方，當然也包含了我們自己的智慧。是不是也應該禁止？就連我們現在的房屋建築，家居設計，包括學校的教室布局設計都來源於西方。甚至我們至少90%以上的生活方式也是源於“西方”。

 

所以，如果該條款真的要被嚴格執行的，真的不知道該如何生活，說不定哪一項傷害了民族感情。

 

還有，中華民族精神並沒有明確的定義。中國有14億人口，傷害多少人的感情算是傷害中華民族感情？一百人，一萬人，還是1億人、10億人？

 

什麽是中華民族精神？什麽是中華民族感情？中華民族精神和中華民族感情的內涵和外延到底是什麽？

 

我相信，每個中國人都有不同的理解和表達，絕對沒有統一的標準答案。就算是立法者和執法者，他們心裏肯定也有各自不同的答案。

 

既然”中華民族精神”和“中華民族感情”沒有統一的標準答案，而且上述法律條文並沒有對“中華民族精神”和“中華民族感情”進行具體的描述和界定，那麽，什麽行為才是“有損中華民族精神、傷害中華民族感情”的違法行為呢？

 

在中日關係緊張的時候，穿日本和服算不算有損中華民族精神、傷害中華民族感情？吃日本料理、看日本動漫，算不算有損中華民族精神、傷害中華民族感情？

 

在中美關係緊張的時候，穿戴有美國元素的服飾，算不算有損中華民族精神、傷害中華民族感情？吃肯德基麥當勞、看好萊塢電影，算不算有損中華民族精神、傷害中華民族感情？

 

推而廣之，在和西方世界關係緊張的時候，穿西服、吃西餐、閱讀西方書籍、觀賞西方藝術……是不是有損中華民族精神、傷害中華民族感情的違法行為？

 

在譴責日本鬼子侵略中國的時候，說日本其實是對中國經濟援助最大的國家（按照環球網、中國新聞網等官方媒體報道，從1979年到2018年的40年時間裏，日本對中國的經濟援助總額高達3.6萬億日元），算不算有損中華民族精神、傷害中華民族感情？

 

在譴責美帝萬惡卡脖子的時候，說美國曾經阻止俄國日本等列強瓜分中國、出錢出兵幫助中國打贏抗日戰爭、幫助中國成為聯合國創始國和常任理事國、阻止蘇聯核轟炸中國、作為西方大國第一個帶頭支持中國加入WTO……算不算有損中華民族精神、傷害中華民族感情？

 

推而廣之，在和西方世界關係緊張的時候，實事求是的說一句西方國家的“好話”，是不是有損中華民族精神、傷害中華民族感情的違法行為？

 

這絕對不是危言聳聽，因為這些事例，都是真實的曆史，就在不遠的過去。

 

絕對不能重蹈曆史覆轍。