89歲的人大代表申紀蘭自稱從不投反對票,很多次的人大會議上,她都是按下“讚成”鍵
3月11日下午,中國全國人大投票通過中華人民共和國憲法修正案草案,其中2958票讚成,2票反對,3票棄權和1張無效票。
2018年兩會是中國曆史上的重要節點。自此,“國家主席連續任期不得超過兩屆”將正式從憲法刪除,權利很大的國家監察委將正式設立,政府高層人士及架構也將作出調整。
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2009 (364)
2010 (272)
2011 (195)
2012 (205)
2013 (210)
2014 (155)
2015 (172)
2017 (152)
2018 (173)
2020 (549)
2021 (413)
2022 (545)
2023 (331)
3月11日下午,中國全國人大投票通過中華人民共和國憲法修正案草案,其中2958票讚成,2票反對,3票棄權和1張無效票。
2018年兩會是中國曆史上的重要節點。自此,“國家主席連續任期不得超過兩屆”將正式從憲法刪除,權利很大的國家監察委將正式設立,政府高層人士及架構也將作出調整。
2018年農曆春節,海內外的華人還沉浸在節日氣氛中,中國官媒新華社周日(2月25日)發出的一則短短新聞稿震驚中國內外。
中共中央委員會提議,刪除憲法第七十九條第三款中對國家主席、副主席“連續任職不得超過兩屆”的規定。
外界對此的普遍反應是:此次修憲是為中國最高領導人習近平繼續執掌黨、政、軍大權甚至永久在位鋪平道路,因為在中共黨內,總書記任期與中央委員會相同,五年一屆,但黨內並沒有對連任設定限製。
1989年11月,中國 “改革開放總設計師”鄧小平辭去他擔任的中央軍委主席一職,為中共廢除最高領導人職務終身製創下了先例。
鄧小平此舉,也被視為他對中國政治體製改革,廢除領導職務終身製,實現幹部退休製度,建立集體領導的一個重要貢獻。
其後的近30年,曆任中國最高領導人基本循例安排權力交接。2002年, 江澤民卸任國家主席和中共總書記職務後,曾短暫保留中共中央軍委主席一職,引發諸多“戀棧權力”之非議。
而江澤民之後接班的胡錦濤,在2012年卸任中共總書記、中央軍委主席。新上任的中共中央總書記習近平在就職演說中,還曾讚揚胡錦濤帶頭離開黨中央領導崗位,體現了“崇高品德,高風亮節”。
胡錦濤在2013年卸任中國國家主席,開創了中共60多年來領導人任期屆滿,全身而退的首例。
中共此次提議修改憲法,刪除對國家主席任期兩屆的規定,從憲法層麵為習近平長期執政鋪路。很多海外觀察人士對此並不感意外。
多年報道中國事務的BBC國際部亞太事務編輯杉麗雅(Celia Hatton)分析認為,“這一宣布是很多人意料之中的。”
她認為,“中國國家主席習近平,已經是主宰中國政治的人物。他要求執政黨各派係、軍隊和商界精英們的忠心,使他成為繼中共建政領導人毛澤東以來最強勢的領袖。”
在杉麗雅看來,中共領導層一直都在為修憲做準備:去年10月召開的中共19大會議上,習近平一改傳統做法,沒有公布繼任者人選。
中國官方新華社周日刊登的一篇署名文章,或許從一個層麵透露了此次修憲的背後原因:要實現中華民族偉大複興,完善國家主席任期任職製度是非常必要和及時的。
中共黨報《人民日報》旗下的《環球時報》評論員文章則提到另一種修憲理由:“不斷有少數力量在境外勢力支持、鼓動之下試圖挑戰”中共領導國家的現實,因此十分有必要修憲。
《環球時報》還稱,最近二十幾年形成了中共中央總書記、國家主席、軍委主席“三位一體”的領導體製,修憲取消對國家主席連續兩屆任期的限製,有助於保持上述“三位一體”, 進一步完善黨和國家領導體製。
該報還引述權威解讀說,這一修改不意味著恢複國家主席職務終身製,但並沒有說明所謂權威究竟是誰,也沒有解釋如果這不是恢複國家主席職務終身製,那麽中國在憲法層麵又如何限製終身製。
新變法
中共此次提議修憲之際,正值海內外學界反思清末戊戌變法120周年之時。
1898年6月11日清朝光緒皇帝頒布《定國是詔》,表明變更體製的決心,開始進行朝政體製的變革,希望中國走上君主立憲的道路。那場變法以失敗告終。
本次中共提議刪除對國家主席任期兩屆的規定,預計將在3月召開的中國人大會議上審議並通過。果真如此,本次修憲會給中國和世界帶來什麽呢?
英國《衛報》引述美國的中國政治問題專家祖德·布蘭吉特(Jude Blanchette)表示,這絕對是一個信號,顯示“習近平已經設計好將在2023年後繼續留任。鄧小平倡導了一個已經進行了四十年的工程,為在位者設立任期限製,確保不再出現毛澤東那樣的人物。現在這個工程全毀了。”
另一位中國政治問題觀察員比爾·比紹普(Bill Bishop)則將習近平與普京相提並論。
他認為:“這意味著隻要習近平活著,隻要中共掌權,那麽習近平就會是中國最有權勢的人。跟毛澤東不同,習近平將在中國處於幾百年最強盛的時候而且還在繼續變強的時候,成為中國最有權力的人。”
倫敦大學亞非學院中國研究所所長曾銳生向《衛報》說,“現在一切都名正言順了,習近平不會下台。歡迎來到習近平時代。他發出的信息是:我可以做到、我會做到,要想挑戰,想都別想。”
曾在中國報道七年的英國《衛報》記者安玲(Tania Branigan)向BBC表示,習近平將會是自毛澤東以來,中國最集大權於一身的領導人。
“他的思想已經寫入黨章,對他個人的宣傳程度是近年來其他領導人所沒有的,還有他通過反腐運動和黨內清洗,清除了對他造成威脅的人之後建立起的絕對權威地位,所以現在更沒有人出來挑戰他了。”
安玲認為,外界不要以為這是事關習近平個人的事情,這不僅僅是習想做什麽,顯然也是黨內其他人覺得有修憲的必要。可能是既得利益等原因讓中國沒有進行必要的改革,使得習近平可以這麽做,甚至被同僚們鼓動去這麽做。
在世界層麵,中國修憲使最高領導層在相當長一段時間內保持穩定,這與美國形成鮮明的對比。
一方麵是是習近平掌權下越來越自信、咄咄逼人的中國,而另一方麵,是缺乏條理,朝令夕改的美國政府。這或許會讓中國人更加認同集權穩定的好處。
不過,安玲警告說,政治強人或許能在短期讓國家強大和穩定,但是長期來說,有個一言九鼎的人是不是更會造成國家的不穩定呢?
終身有多久?
中共提出的修憲提案還有待人大批準,但是普遍預測,結果是肯定的。屆時,習近平長期、甚至終身執政的障礙就被掃清了。
那麽,他到底可能掌權多久呢?
中國曆史學者、政治評論人士章立凡認為,這很難預測 。他告訴路透社,“從理論上說,可能比穆加貝(掌權時間)都要長,但事實上,很難確信會發生什麽事。”
中國政治問題專家祖德·布蘭吉特說,現在預測習近平可能會終身執政還為時過早,但是,“除非發生災難……今後十年內習近平很可能主宰中國政壇。"
倫敦大學亞非學院中國研究中心負責人曾銳生認為,隻要習近平希望、或者感覺有必要,他就會一直掌權。前提是,健康狀況允許。
在中國,領導人的健康狀況通常被看作國家機密,不會像美國總統特朗普那樣,體檢報告還要公開。所以,64歲的習近平目前健康狀況如何我們並不了解。
修憲隻是掃清了障礙。執政路上,習近平還將繼續麵臨來自國內外的挑戰,包括中美關係的降溫、朝鮮核危機、中國自身的經濟問題等。
政壇多變,今後幾年的走向目前誰又能夠肯定?