倪永傑語中評：政府工作報告涉台論述簡練且意義重大

上海台灣研究所所長、《台海研究》主編倪永傑

　　中評社北京3月9日電（記者　郭至君）第十四屆全國人大一次會議5日上午在京開幕，李克強總理在開幕式上作政府工作報告，談及涉台內容時強調，要堅定反“獨”促統，推動兩岸關係和平發展，推進祖國和平統一進程。對此，上海台灣研究所所長、《台海研究》主編倪永傑日前接受中評社記者采訪對報告涉台部分進行瞭解讀，他分析了本次報告中兩次提及解決台灣問題的總體方略的重要性，他也表示，兩岸同胞要攜起手來，真正實現心往一處想，勁往一處使，形成兩岸合力，以兩岸同胞的共同智慧促進民族複興、中國式現代化。

　　倪永傑說，這次總理的政府工作報告各界主要關注三個方麵。一是當前形勢非常嚴峻緊迫，各界都在關注。從去年的俄烏衝突一直到現在我們國家的外部環境包括台海局勢、兩岸關係都存在非常大的風險挑戰，甚至有人說台海風高浪急，有可能成為下一個戰場，所以報告內體現了在大變局之下我們應如何應對外部環境，應對台海局勢的變化。二是未來五年特別是今年我們在台灣問題方麵應該做哪些工作。今年是二十大勝利召開後的開局之年，國家希望有穩定向好的發展勢頭，所以今年怎麽做對未來五年甚至更長時間都起到關鍵作用。三是恰逢政府換屆，上一個五年兩岸關係各方麵都有很大進展，我們掌握了穩定的台海局勢，掌握了兩岸關係和平發展以及國家統一進程的戰略主動權，這是上一屆政府給我們留下的好的基礎。新一屆政府上來以後，應該在繼承原來的基礎上貫徹執行黨的二十大精神，特別是台灣問題的總體方略，使兩岸關係發展、國家統一進程進一步發展。

　　“解決台灣問題的總體方略是今年以及未來五年我們兩岸關係和平發展，實現國家統一的戰略性指導方針，也是重大的、統一的戰略部署。在解決台灣問題的總體方略之下，兩岸關係得到和平發展、融合發展，國家統一進程得到加快，最終實現國家的統一，”倪永傑說，“當然，我們也要思考統一以後台灣的治理，台灣要成為中華民族複興的一個重要的正能量，它是一個重要的加速器，對整個中華民族、對兩岸同胞來說都是最好的選擇和安排。” 

　　對於總體方略的內涵，倪永傑概括總結成“雙一二”、“雙發展”、“雙反對”。“雙一二”就是兩個“一”和“二”。“一國兩製”是我們解決台灣問題的總體科學構想。一個國家是前提與基礎，而“兩製”要融合到“一國”的內涵中，“一個中國”原則和“九二共識”則是兩岸關係的重要政治基礎，推動兩岸關係發展，推進國家統一是兩岸雙方達成的共識，不僅在過去發揮了重要作用，在未來，“九二共識”也是培養互信，擱置爭議，推動兩岸關係和平發展、融合發展的定海神針。如果沒有“九二共識”，兩岸則會呈現風高浪急的勢態甚至出現非常大的衝突風險，所以雙“一二”極具重要性。

　　“雙發展”就是推動兩岸關係的和平發展與融合發展。和平發展是2005年在“胡連會”的時候提出的。經過2008年到2016年的八年實踐，兩岸關係和平發展取得了非常重要的成就，兩岸關係的曆史麵貌更靠向國家統一的目標。融合發展是習總書記提出的重要的兩岸關係發展的理念與戰略，融合發展要實現兩岸的全麵融合，從經濟融合、社會融合到今後生活方式的融合，以及最後實現兩岸同胞的心靈契合，確保我們兩岸之間不僅有共同利益，還有中華民族的同胞情誼，有共同的想法、生活方式。隻有確保和平發展，經過融合發展，才能朝向統一發展的方向邁進，而不是隻有永久的和平，但沒有最後的統一，所以融合發展是對和平發展的升級與升華，情感想法都要一致化，這樣既有共同的利益，又有共同的情感及價值觀，這樣實現最後的統一就不僅僅是形式上的統一，而是真正的高度契合的國家統一，因此“雙發展”是非常重要的，融合發展是對和平發展的升級與升華。

　　“雙反對”就是反對台獨分裂勢力，反對外部勢力幹涉。總書記二十大報告裏麵也特別提出我們針對的是台獨分裂勢力和外部勢力幹涉。去年把針對外部勢力幹涉放在了針對台獨分裂活動前麵，所以當前麵臨的風險中外部勢力幹涉是更嚴重的，所以我們首先要以強大的非和平的方式來應對外部勢力的幹涉。

　　去年工作報告涉台內容中提到“兩個堅決”——堅決反對“台獨”分裂行徑，堅決反對外部勢力幹涉，今年的表述則為“一個堅定”——堅定反“獨”促統。對於這一變化，倪永傑表示，他想從三個層麵來解讀。第一，從兩岸關係層麵，我們要堅決反對“台獨”分裂活動，要用各種各樣的包括政治、社會、經濟、軍事、法律等一些手段形成威懾，這些是可行的。第二，要促進統一，統一要與“反獨”相配合。在政策措施上，最重要的涉及到台灣同胞福祉跟利益的一些製度與政策措施要進一步充實和完善，更要得到落實。第三，這兩者是並列並重的關係，也是相互促進的關係，沒有誰先誰後，而是同時都要做。目標都是為了實現最後的統一，在做法上，我們既要反對“台獨”分裂，又要促進統一，這兩方麵投入的力度是相同的，能起到相互促進的效果。“我想新一屆政府應該會在這個方麵做的更有成效，更有針對性，更有效果，措施更會紮實。”他說。

　　談到報告中的“促進兩岸經濟文化交流合作”、“推動兩岸共同弘揚中華文化”，倪永傑說，這是重點。經過三年的疫情以後，兩岸之間出現了脫鉤斷流的跡象，官方交流、學術機構間的交流、基層交流、地方交流全部歸零，來往兩岸的台商、台生、陸配等數量是非常有限的，從曆史上來看幾乎回到了五六十年代不絕往來的這種狀態。沒有兩岸的人員交流，沒有兩岸同胞的感情升華，對統一、對兩岸關係發展的危害非常嚴重，現在疫情可控，政策上逐漸放開，應該便利兩岸民眾交流互動，旅遊往來。

　　倪永傑認為今年的重點應該是把兩岸交流做起來，做活，做的規模聲勢影響都很大，彌補這三年來兩岸不正常的交往狀態，形成更多的人員往來，增加新的動能與能量。“我們要重點開展基層交流，特別是與對兩岸關係發展友好的，支持兩岸關係進步的這些力量，包括藍營執政的縣市進行基層交流。另外還要開展民間先行，進行全方位的、民間的、政府的、財經界等多個領域的交流。但是台灣當局現在仍有很多限製，處在雙方相互試探的階段，我們要穩步推進兩岸交流可以民間先行，首先推進智庫、學術機構、大專院校間的交流，因為這部分群體一對兩岸關係比較瞭解，二是處理問題比較理性，雙方更能談攏，更能達成共識。通過民間的精英交流、智庫交流、學術交流帶動兩岸的交流，這樣會形成一個重要能量場。”他說。

　　倪永傑也表示，當然我們在這個過程中也希望形成大陸主導的兩岸交流，大陸是主場，希望台灣民眾、台灣各界到大陸來交流，也希望我們大陸的相關部門、研究機構、社會科學與自然科學的各界學術機構、大專院校、知識分子、年輕人去交流，這對形成兩岸關係正向發展是最重要的。形成主場交流之後，我們也要開展入島交流，到台灣交流得越多，兩岸關係就越有一個正向的能量。

　　對於報告中提到要“完善增進台灣同胞福祉的製度和政策”，倪永傑說，這證明一個完善的製度設計和政策設計是合理的，是可以推行的，會有很好的針對性，有很強的效果，當然也要避免一些不良效果。我們需要在上層設計時做好調研，設計一個可行的、針對性強的、有效果的政策製度。我們現在的製度也有很多，包括31條、26條、11條、22條等等，其中最重要的就是製度政策設計要體現台灣同胞與大陸民眾的同等待遇，特別是在涉及到台灣同胞在大陸工作生活、就學就業、申請相關基金補助、申請銀行貸款、申請創業補助等各個方麵，甚至某些方麵還可以個案處理，這樣台灣同胞就更能在大陸分享國家發展的機遇，還能感到我們如親人般的溫暖和對他們的關懷與支持。

　　倪永傑也說，在完善政策製度方麵，我們要落實跟執行。各個部門要真正按照習總書記的對台論述、解決台灣問題的總體方略、對相關的完善政策措施的要求來落實，包括我們地方各省市、基層都要執行好中央的政策。國家統一不僅僅是對台部門的事，也不僅僅是中央的事，是各個地方、各個行業、各個部門、各個世代都應該承擔的使命，如果政策高高在上不能接地氣，就會有很多人心生不滿或者有點失望，我們大陸的每個民眾都要對台灣同胞伸出友愛之手，幫助他們在大陸生活發展，實現兩岸融合發展。所以當前首先我們要完善製度設計，再要貫徹落實好好的製度，真正使兩岸同胞有共同的利益，共同的情感，走向心靈契合，加快統一進程，最後完成完全的統一，這是我們政策措施的初衷與本意。

　　倪永傑也指出，台灣同胞是我們的骨肉同胞，他們也有責任參與民族複興，實現中國式現代化的一個曆史偉業。大陸也要給他們提供更多的機遇，更多的政策保障，更多的福祉使他們融入到實現中國式現代化，實現民族複興的洪流中來。同時也要吸取他們的智慧，他們對於中國式現代化的倡議建議以及對兩岸關係發展的想法，對實現民族複興的設想，這應該納入到我們整個國家發展的進程中來。關鍵是兩岸同胞要攜起手來，真正實現心往一處想，勁往一處使，形成兩岸合力，以兩岸同胞的共同智慧促進民族複興、中國式現代化。