申鍾浩：韓中關係三十年的評價與展望

韓國統一研究院先任研究委員申鍾浩（受訪者提供）

　　中評社香港8月31日電（中評社報導組）韓國統一研究院先任研究委員申鍾浩八月中旬線上參加了由中國評論通訊社、中評智庫基金會與韓國全球戰略與合作研究院合作，為紀念中韓建交三十周年舉辦的“中韓建交三十周年回顧與未來展望”思想者論壇，進行了發言。他提到當前的中韓關係之間仍然缺乏“政治信賴”，並為克服此難關提出一些具體的建議。

　　申鍾浩表示，1992年中韓建交是冷戰結束和中國的改革開放以及韓國推進“北方政策”等相結合的產物。建交當時，中韓兩國出於戰略必要性迅速發展了兩國關係。建交後中韓關係在經濟及社會方麵被評價為“史無前例的不斷發展的雙邊關係”，很多專家在建交初期將中韓經濟社會領域的發展稱為“滄海桑田”。但是在外交安全方麵，中韓關係發展緩慢。2008年兩國雖然就“戰略合作夥伴關係”達成了協議，但之後的中韓關係反而沒能取得實質性的進展，其理由有以下三個方麵。

　　第一，韓國和中國之間仍然缺乏“政治信賴”，因此兩國關係的不穩定性一直持續到現在。這種中韓之間缺乏“政治信賴”的問題，在最近的中韓外交部長會議上已經得到證明。

　　第二，外部因素也在影響中韓關係，例如“美國因素”和“朝鮮因素”。2008年兩國就“戰略合作夥伴關係”達成協議後，中韓關係沒有取得實際性進展，其最重要的原因是兩國對“戰略關係”的想法和目的不同。中國長期以來一直認為韓半島政策是中美關係的所屬結果，希望韓國在中美關係上采取更加中立的立場，而韓國又希望中國在解決朝核問題的過程中發揮更加積極和建設性的作用，所以到目前為止，中韓圍繞朝鮮核武、薩德部署和外交安全這三個問題的矛盾持續不斷，中美戰略競爭的升溫對中韓關係也產生了負麵的影響。

　　第三，兩國的國內輿論和兩國人民的相互認識也是影響中韓關係較多的因素。因此，中韓關係的不穩定性更加嚴重，兩國關係的複雜性也隨之增加。

　　申鍾浩說，為了展望中韓關係的新30年，有必要瞭解這段時間對兩國關係產生影響的因素以後是否會繼續產生影響。值此建交30周年之際，中韓應該抓住契機更加充實和實質性地提升兩國關係。但是，他個人認為，如果目前的局勢持續下去，中韓關係的未來也不會太樂觀。今年8月中韓外長會議顯示，中韓之間“政治信任不足”依然存在。中美戰略競爭和俄羅斯烏克蘭衝突等國際政治經濟大變局給東亞及韓半島帶來的風險複雜。另外，在迎來建交30周年的今年，兩國國民之間的“情緒距離”和“心靈距離”仍然沒有縮小，這無疑會成為中韓合作的挑戰因素。

　　在這種情況下，申鍾浩指出，中韓要想在相互信任和合作基礎上麵向未來進一步發展兩國關係，需要克服以下四點難關。

　　第一，為解決一直以來阻礙中韓戰略合作夥伴關係實質性進展的“政治信任不足”問題，有必要重新啟動現有各個管道的中韓戰略對話，並使其定期化。

　　第二，為實現韓半島和平，中韓合作應該進一步具體化並切實施行。雖然由於朝核高度化、朝美關係惡化等原因，韓半島局勢持續不穩定，但兩國都必須為韓半島的和平與穩定做出各種層麵的“實質性”努力。

　　第三，要製定解決中韓社會文化矛盾及危機的管理方案。社會文化領域的矛盾是國家間關係發展過程中自然會出現的問題，所以不能暫時彌合表麵的分歧或矛盾，而是要找到矛盾的原因，製定中長期危機的管理方案。為此，有必要判斷，中韓社會文化矛盾到底是兩國認同感方麵難以讓步的問題，還是可以通過合作和溝通予以解決的問題。

　　第四，最近朝鮮在國內外經曆的所謂“三重苦難”和中朝經濟合作的強化趨勢等很有可能成為中韓合作的威脅因素。但是，根據中韓兩國努力合作的以往經驗，威脅因素也有可能成為機會因素。

　　最後，申鍾浩指出，展望中韓關係的新30年，最重要的是必須從更長期的、戰略的觀點出發，發展兩國關係。