陳文甲：美國應會挺日本修憲分擔印太責任

陳文甲

　　中評社台北7月13日電（記者 黃筱筠）日本參議院選舉落幕，修憲派政黨席次維持三分之二以上，達到提請修憲門檻。台灣日本研究院顧問陳文甲接受中評社訪問表示，安倍晉三過世後，現任首相岸田文雄要做的事情有三項，首先整合自民黨派閥；其次是把經濟搞好；第三，要在繼續美國支持下，強化美日同盟。他認為，在這三件事情之下岸田會主張修憲，但也沒那麽簡單，需要時間醞釀。除了整合修憲條文意見，也需要進行公投，還有美國支持的決心。美國希望日本提出更多軍力、物力去分攤印太區域的責任，應會支持日本修憲。

　　他表示，美國的印太戰略代理人是日本，美國希望日本提出更多軍力、物力去分攤印太區域的國防責任。美國應該會支持修憲，也樂觀其成日本修憲。而美國是關鍵力量，美國可能會去策動或是塑造區域危機，讓民眾會去支持修憲，有利公投讓修憲通過。

　　日本參議院選舉最終結果於11日上午揭曉，執政黨自民黨斬獲大勝，在125個改選席位中拿下63席，單獨過半。自民黨等4個修憲派政黨共拿下93席，若加上非改選席位，修憲派在參議院的席次維持三分之二以上，達到提請修憲門檻。

　　陳文甲，日本大阪商業大學地域政策學博士，現任當代日本學會第一副會長、開南大學公共管理學係專任副教授、政治大學國際事務學院兼任副教授、中山大學中國與亞太研究所兼任副教授，專長有國際關係研究、中國與亞太區域研究、日本政經研究。

　　修憲在日本可以獲得支持？

　　陳文甲對中評社表示，日本參議院改選，主張修憲的4個政黨達到177席，達三分之二修憲門檻，加上眾議院4黨席次達344席，超過總席次三分之二門檻。日本修憲門檻需要參眾兩院三分之二席次以上同意，加上公投才能順利完全。而修改憲法第9條就是安倍積極推動的政策。

　　他指出，日本憲法第9條規定，日本要永遠放棄以國權發動戰爭，要放棄武力威脅、武力行使等，為了達到這個目的，不保持陸海空軍交戰力量。修憲就是問了要特別把陸海空戰爭力量放進去，國家組成要具備軍隊，那之後才是正常國家。

　　陳文甲也說，但修憲過程中可能會有一個狀況，雖然4個修憲派政黨都願意修憲，但公民黨是和平主義，不希望動第9條部份。另外的自民黨、維新黨與民主黨對修憲熱衷，雖少了公民黨支持，可以合縱連橫，修憲要過應該還是沒有問題。

　　他指出，現在有兩個關鍵，一個是要公投，日本民眾過去沒有公投過，會不會支持呢？在安倍過世前，《朝日新聞》曾做過民調，45％要修憲，44％認為不必要，意見呈現一半一半，但對於爭議第9條修憲，有六成希望維持現狀，隻有三成支持修改第9條。不過，那是去年統計，最近中俄戰略協作加強，加上朝鮮核武態度也趨於強硬，以及安倍被槍擊事件等，可能日本民眾態度會改變。

　　他表示，公投會不會過關？若是去年民調可能不會，但是現在環境改變，安倍過世、中俄戰略協作可能提升到戰略同盟，以及朝鮮核武態度趨於強硬等，引起日本緊張安全受到威脅，可能民眾會接受修憲。

　　他也說，一般民眾可能認為修憲不是優先，因為不是民生議題，疫情之後經濟民生議題才是優先，修憲不是這麽緊急，公投時民眾會有順序上的思考。岸田文雄還是會遵照安倍的遺願，安倍意誌也是自民黨最大公約數，現在是民心可用。

　　陳文甲指出，第二個修憲關鍵是美國意誌，戰後日本受到美國控製，若美國決心要讓日本修憲，可能明年7月就會修憲，是有可能修憲會通過。

　　岸田文雄是否走上安倍晉三的路線？

　　陳文甲認為，岸田會不會走安倍這條路線，就看美國的意誌，看美方給岸田多大決心，美國應會支持日本修憲。安倍在2016年修了新安保法，日本會按照事態發展，有三種情況會出兵。首先是重要影響事態，美國會采取軍事行動，日本可以提供一切後勤保障；第二是，本地危及事態，美國在本國遭受攻擊，日本可以發動集體自衛權反擊；第三是，武力攻擊事態，日本本土以及美國的軍事基地遭受攻擊，日本可以發動個別自衛權發動軍事反擊。如果部隊合憲根本不用國會同意，就可以派兵，機動性高。

　　他表示，美國的印太戰略代理人是日本，美國希望日本提出更多軍力、物力去分攤印太區域的國防責任。美國應該會支持修憲，也樂觀其成日本修憲。而美國是關鍵力量，美國可能會去策動或是塑造區域危機，讓民眾會去支持修憲，有利公投讓修憲通過。

　　陳文甲表示，但現階段、今年要通過修憲比較困難，目前也沒有這麽危及，因為中俄軍事演習是在反突圍，反遏製，中國大陸也要召開二十大，目前還是要維穩，何必擦槍走火。中美之間頂多鬥而不破，因為中美有內部壓力一定要鬥。但今年不會特別危及，加上修憲需要醞釀一些氣氛。

　　他研判，明天春天日本開議可能開始討論，但是討論過程會是重重難關，4個願意修憲的政黨，對條文就有意見，這個也沒有這麽容易，加上還要公投，3年時間能不能完成，都不知道。

　　陳文甲也說，如果岸田文雄聰明就不要搞修憲，因為搞不好，民調可能下降，可能就要解散國會。岸田現在要整合自民黨派閥，安倍所屬的“親和會”比較簡單，現在群龍無首，比較有機會領導是高市早苗，但有沒有這個實力也不知道。如果岸田講句話要整合，可共推岸田當共主，先一統天下。岸田去年10月贏得選舉，這次又贏，加上岸田利用安倍遺誌號召整合之後，岸田在自民黨內會更穩，接著岸田要提升經濟，利用民氣可用，明年再推修憲討論比較恰當。

　　他表示，安倍過世之後，岸田文雄首要工作是派係整合，才能讓修憲案在國會討論，這需要時間，現在還不到修憲氣候，安倍甫過世，大家有一時激情，但激情不代表動力，可能會推動，但是能推到哪個程度，目前還不知道。以前安倍這麽有力量，都沒有通過修憲，現在能否通過修憲也不一定。

　　日本修憲會不會讓中日關係生變？陳文甲表示，如果日本修憲就會變成正常國家，軍事上由防衛變攻擊，那就會對中國造成壓力。中國會透過大國之間的力量去製衡日本，恩威並施。中國也會利用經濟互動去試圖影響日本，經濟是中國對日本突破口。中日建交50周年，中日關係目前還沒有到兵凶危戰的地步。

　　他認為，中國在日本修憲事件上，會剛柔並濟，為了不讓日本修憲通過，中國可能提出更多經濟誘因，也不用跟日本撕破臉，就用經濟幫助日本，中國是可以在經濟上幫助日本。