弭平台人不滿！包宗和深度解析美參議員訪台

　　中評社台北6月8日電（記者 鄭羿菲）美國3名參議員6月6日搭乘美軍C－17運輸機抵台進行3小時的快閃訪問，降落台北鬆山軍用機場。台灣大學前副校長、政治學係名譽教授包宗和接受中評社專訪表示，美國最主要目的是人道救援，但也是以人道主義的灰色空間，履行美國對台的承諾，原因是前AIT處長酈英傑卸任前的一席話，讓台灣人民對美國有一定程度的不滿意，美國若不做任何動作，恐怕對台美關係相當不正麵，也不符美國國家利益。

　　包宗和強調，他不傾向解讀美國C－17軍機降落台灣的動作是踩中國大陸紅線，畢竟美中都在做人道救援，也對台表達捐贈疫苗相關話題，若北京大力反彈，可能會坐實台灣社會日前質疑“大陸阻擋台灣取得國際疫苗”的言論，也讓台灣民眾質疑蔡政府采購疫苗不力的檢討力道被分散。

　　美國聯邦參議員達克沃絲（Ladda TammyDuckworth，D－IL）、蘇利文（Daniel ScottSullivan，R－AK）、昆斯（ChristopherAndrew Coons，D－DE）6日3個小時旋風來台，宣布美將捐贈75萬劑新冠肺炎疫苗，搭乘軍機來的大動作，都引來各方解讀意涵。

　　包宗和，1952年生，台灣大學政治學係國際關係組畢業、政治大學外交研究所碩士、美國密西根大學政治學碩士、德州大學奧斯汀校區政治學博士。曾任陸委會諮詢委員、國統會研究委員，台灣大學副校長、政治學係主任、政治學研究所所長、社會科學院院長、監察委員。

　　包宗和接受中評社專訪時表示，美國C－17軍機來台有兩個主要意義，一是台灣疫情嚴峻展現人道支援，二是實踐美台夥伴關係，這又分兩層意涵，第一、在軍事意涵上，美國軍用運輸機C－17具有戰略性、戰術性，雖然美國這次沒有載運疫苗來台，但至少展現美國軍事後勤對台灣補給資源的能力，也熟悉鬆山機場的起降。

　　包宗和說，主要是現在兩岸關係非常緊張，中國大陸軍機也屢屢進入台灣西南ADIZ空域，兩岸軍事比起過去來得緊張，將來萬一台灣有什麽狀況，美國可能必須在軍事上對台實施一定程度的支援，美國派軍隊來打仗的可能性不大，但至少會在後勤補給上提供台灣自我防衛能力援助，過去在823炮戰時期美國就曾協助運補武器物資等曆史。

　　包宗和指出，美國的動作最主要是人道救援，但以人道主義的灰色空間，履行美國對台的承諾，也可以說是落實4月17日美日元首峰會後聯合聲明中“強調台海和平與穩定的重要性”，也可能是美國總統拜登多重目的中的一種，但至少不是最重要的。

　　包宗和認為，原因是前AIT處長酈英傑卸任前講“美國總統拜登日前宣布要釋出的疫苗，還在擬定分配標準，不過台灣確診人數相比全世界仍算低”，也被外媒解讀美國疫苗優先順序不會給台灣，台灣人民在3位參議員來台之前也對美國有一定程度的不滿意，美國若不做任何動作袖手旁邊，對台美關係恐怕相當不正麵，也不符美國國家利益。

　　包宗和表示，實踐美台夥伴關係的第二層意涵是在政治上宣示美國支持台灣，也是美國對東亞盟邦如日本、韓國傳遞訊號，穩定美國的領導地位。台灣雖與美國沒有正式盟約，但美國視台灣為夥伴，對台灣都如此，也能讓日韓看到美國不會放棄“盟邦”。

　　至於3位美國參議員的背景意涵，包宗和說，達克沃絲是亞裔，蘇利文有軍事與國安的背景，這2位參議員都具有軍人背景，而昆斯是美國參議院外交委員會成員，是美國總統拜登非常好的朋友，也有參議院非正式白宮特使的稱呼，也是參議院台灣連線的成員，3個人都對台非常友善，過去聲援友台的不少提案，都扮演不少角色。

　　包宗和認為，蔡英文到鬆指部會見3位美國參議員，或許台灣疫情嚴峻，一來防疫規定較以往嚴，二來3位參議員可能也對台灣疫情有所考量，再加上他們臨時增加到台灣的行程，參議員開議在即必須馬上趕回美國，抵台3個小時開記者會、談話時間就差不多了。而他們搭乘C－17來台有相當程度的敏感性，快閃訪台不入境就離開，也可以稍微降低此行的政治敏感性，畢竟停留時間越長就越敏感，這在外交上可以降低一點中美在此議題上可能有的衝突。

　　包宗和指出，他不傾向解讀美國C－17軍機降落台灣是美國在踩中國大陸紅線，畢竟這是人道救援，美國3位參議員講的也很清楚，雖然背後固然有其他意義，但至少人道救援是重中之重，而中國大陸此時也在做人道援助，也對台釋出一定善意要提供台灣疫苗，換言之美中都在對台做人道救援，北京方麵應該審慎地應對。

　　包宗和認為，此時若有太多對於美國軍機C－17負麵的官方回應，可能會坐實台灣社會日前質疑“大陸阻擋台灣取得國際疫苗”的言論，讓台灣民心更加傾向美日，也會滋生台灣人民更多反中仇中的情緒，且另一方麵也會分散現在台灣民眾質疑蔡政府采購疫苗不力的檢討。