社評：菲美終止條約有助緩和東南亞安全局勢

　　中評社北京2月20日電（評論員 胡誌勇）近日，菲律賓總統杜特爾特宣布將終止與美國之間一項存在多年的軍事聯盟條約。以加強菲律賓獨立自主的防衛力量，該條約的廢除是杜特爾特政府朝切斷菲美軍事聯係邁出的具體第一步。

　　根據規定，菲律賓隻須事前給予對方180天的通知，即可單方麵廢除該協定。目前，菲、美兩國在安全合作方麵隻剩下1951年簽署的《共同防禦條約》和2014年簽署的《加強防務合作協議》。

　　菲、美兩國於1998年簽署了《來訪部隊協議》（1999年5月生效）。該協議重申了菲、美兩國在1951年簽定的《美菲共同防禦條約》中承擔的義務。該協議規定了美方軍人、軍事相關人員以及軍事裝備進入菲律賓的條件、活動範圍以及可獲得的便利，其中包括雙方舉行軍事演習的相關內容，並同意美國軍隊可不定期造訪菲律賓，以及美國軍方人員入境菲律賓時無需護照和簽證。

　　菲律賓終止與美國軍事聯盟條約，將產生重大的地緣影響：

　　第一、在全球層麵上，將極大地打擊美國構建“印太”安全體係的決心，削弱美國與亞洲其他盟國之間安全合作的凝聚力，特別是在當前美韓、美日同盟關係因麵對美國提高防衛費的重壓正處於嚴峻考驗階段，菲律賓終止與美國軍事聯盟條約將對日本和韓國產生一定的心理壓力，可能影響到美日、美韓同盟關係的深入發展；可能對美國打擊在亞太地區保持軍事存在的態勢。與此同時，該協定的廢除，在一定程度上緩和東南亞安全局勢，為南海爭端和平解決創造積極條件；

　　第二、從雙邊關係來看，該協定的廢除，將重創美菲同盟關係。該協定廢除後，美國可能將削減對菲律賓的軍事援助，菲律賓將失去數百萬美元的軍事援助；將影響到美菲之間數百項交流活動和演習項目，菲美聯合軍事活動包括兩國數千士兵的訓練將受到嚴重影響，將重創菲美之間的軍事裝備采購，並嚴重影響兩國貿易關係的正常開展；

　　第三、菲律賓將進一步轉向中國。2016年杜特爾特上台執政以來，積極推行“親中疏美”的政策。並一再恫言要終結與美國的軍事同盟關係。該協定的廢除，將進一步推動菲律賓對華全方位的安全合作，中國在南海問題上將增添一個更易合作的戰略夥伴；

　　針對杜特爾特因美國一直幹涉菲律賓內政而決定終止與美國軍事聯盟條約一事，在菲律賓國內也有不同聲音。菲律賓外交部長在參議院聽證會上指出，終止《來訪部隊協議》將對菲美兩國的防務與經濟聯係產生“負麵影響”；認為：延續該協議對菲律賓較為有利，與其終止不如檢討其內容。

　　而美國方麵大多數反對菲律賓終止與美國軍事聯盟條約。認為：美國對菲律賓提供防務保護作用巨大。美國國務院重申美菲關係仍舊牢固。美菲聯盟是亞太地區建立最長的軍事聯盟，具有十分重要的作用，而美菲聯盟是推動美國構建自由、開放和安全的印太安全體係的奠基石。

　　美國國務卿蓬佩奧和國防部長埃斯珀去年訪問菲律賓時都承諾即美國將繼續留駐東南亞。

　　冷戰結束以來，菲、美兩國一直保持了在安全領域的合作。菲、美兩國經常舉行聯合軍事演習，其中一年一度的代號為“肩並肩”的聯合軍事演習時間最長達半年之久，以加強菲、美兩國在應對恐怖主義、海盜、走私、自然災害以及人道救援等方麵的合作。參演人數規模逐年擴大。訓練菲律賓士兵成為美國軍人在演習中的主要任務。令人關注的是澳大利亞派官兵和飛機參加了2015年度的“肩並肩”聯合軍事演習。將本隻是菲美之間的雙邊聯合軍事演習擴大成了多變聯合軍事演習。美國希望通過與菲律賓的安全合作，特別是每年舉行聯合軍事演習，擴大在菲律賓及南中國海地區的前沿軍事存在，在南海爭端中發揮更大的作用，試圖主導南海事務。

　　盡管此次杜特爾特終止與美國的軍事聯盟條約，但從國家利益考量，菲律賓在短期內不大可能取消或廢止菲美軍事同盟關係，此次終止與美國的軍事聯盟條約可能造成菲美同盟的降級，美菲關係走向將成為南中國海地區一個新的戰略博弈點。

　　對菲律賓廢除與美之間的軍事聯盟條約，美國國防部長埃斯珀稱美方對菲律賓日前決定終止與美國簽署的《訪問部隊協議》表示遺憾，同時稱美方將對此仔細研判，將努力解決由此產生的問題。美國總統國家安全事務助理奧布萊恩稱美方對美菲關係長期穩定充滿信心並希望解決雙方協議終止所帶來的問題，指出美軍不會駐留在不歡迎美軍的國家。