社評：日本購買島嶼建基地抗衡中國

　　中評社香港1月4日電（評論員陳鴻斌）拖延了數年之久的日本政府購買鹿兒島南部馬毛島一事，終於在日前塵埃落定。日本防衛省與擁有該島、位於東京的塔斯頓機場公司在一所律師事務所簽訂了協議，此舉將使日本政府買下該島60%的土地，剩下的將繼續談判，日本政府對此如釋重負。菅義偉官房長官就直言不諱地表示：此舉極為重要，有助於增強日美同盟的威懾力以及日本的防衛能力。

　　馬毛島位於日本鹿兒島縣的航天發射基地種子島以西約12公裏，麵積為8平方公裏，不僅目前島上沒有居民，隻有一些野鹿棲息在那裏，而且周邊10公裏範圍內也沒有居民。該島地勢平坦，非常有利於修建機場跑道，那裏有以前棄置的尚未完成的兩條交叉的跑道。收購該島後，日本政府將把該島建為自衛隊的訓練基地，讓美軍共同使用。屆時美軍駐衝繩普天間基地的“魚鷹”運輸機將轉場該島，從而減輕衝繩的負擔。由於該島沒有居民，所以不會發生因美軍戰鬥機頻繁起降引發各基地附近居民抗議的麻煩。加上美軍戰鬥機訓練中不時發生的事故，這類麻煩目前正嚴重困擾基地附近的地方政府乃至日本政府。

　　駐日美軍航母艦載機共約60架，由於飛機在訓練起降時產生的噪音嚴重影響周邊密集的居民，在前年3月底以前已完全從原先位於神奈川縣的厚木基地轉場山口縣的岩國基地。此前艦載機飛行員的地麵起降訓練一直在遠離東京約1200公裏的硫磺島進行，而遷徙至岩國基地後，這一距離更延長至1400公裏，對美軍艦載機飛行員在陸地和航母上轉場訓練相當不便。一旦戰鬥機在訓練中發生故障，附近根本沒有機場可供降落。而馬毛島距離岩國基地僅400公裏左右，這樣可大大方便美軍艦載機飛行員。另外，從分散風險的角度考慮，也是基地越多越好，這樣可以避免遭到集中打擊。

　　早在2006年5月日美雙方就駐日美軍重組事宜達成協議，由厚木基地向岩國基地轉移，與此同時，將“盡快選址新建艦載機飛行員的訓練基地”。2011年6月日美2+2會談決定將馬毛島改建為訓練基地，2016年防衛省開始就此事與擁有馬毛島的塔斯頓機場公司進行接洽。防衛省的報價僅為45億日元，而對方的開價在800億日元以上，因雙方差距過大多次接洽均不歡而散。

　　前年3月美軍航母艦載機完成從厚木基地向岩國基地的轉場後，對日本政府來說獲得馬毛島的所有權已是刻不容緩，美方對此事拖延多年毫無進展極為不滿，對日本政府一再催促。此前防衛省還曾考慮在北九洲機場附近新建訓練基地，但估算下來建設費用將高達數千億日元，這當然不具有可行性，於是防衛省加價到100億日元，但那家企業仍不為所動。去年年底官房長官菅義偉不得已同意再加60億日元，再加上那家企業經營不善，債主不斷上門逼債，並逼迫該企業寫下在去年11月底還款的保證書。眼看還款期限在即，那家企業急需資金，這才終於敲定購島事宜，安倍心裏一塊石頭才落了地。尤其是接下來就要談判特朗普要求日本大幅度增加駐日美軍費用問題，如果這一問題仍不能解決的話，安倍政府在談判中顯然將更處於不利境地。

　　在財力極為緊張的背景下，日本政府之所以為此不惜撥出巨資，無非是為了應對所謂的“中國威脅”，而朝鮮的導彈威脅隻不過是一個幌子而已。為了加強美軍的威懾力，日本政府顯然是不惜一切代價。用《讀賣新聞》的話來說，這關係到日本的“死生存亡”問題。因為陸上基地的作用超過一艘航母，航母雖然是海上“巨無霸，”但還是有可能被擊沉，但基地即便受到損害，修複也要方便得多。

　　與在硫磺島訓練相比，在馬毛島建立訓練基地後，在那裏訓練的安全性要高得多，相關開支也可望大幅度下降。當然，接下來日本政府必須在國會就此事做出詳盡的說明，以征得國會對這筆開支的同意。國民民主黨代表此前對此事明確表示：如此花費不菲，對維護日本的安全究竟有何意義，政府必須有令人信服的說明。

　　在2020年初完成馬毛島所有的土地移交手續後，日本政府已決定從2020年1月底開始在該島開展相關測量和調研，當年將為此撥款5億日元。在完成必要的調研後，將從2022年開工建設飛行控製塔和相關通信設施，同時建設可容納100人的自衛隊營房，力爭2024年底建成，2025年投入運行。

　　但馬毛島所在的西之表市政府卻對在該島建設訓練基地持有異議，認為這一用途與市政府的初衷相悖。該市還成立了“反對美軍設施居民之會”，反對將該島建成作戰訓練基地。

　　日本政府買下馬毛島以後，除了供美軍艦載機訓練以外，還有為自己的打算，因為日本政府已決定將“出雲號”直升機航母改造為可起降F-35B戰鬥機的真正意義上的航母，而且已訂購了大批F-35B戰鬥機。那麽顯而易見，日本自衛隊的艦載機飛行員也需要在陸地進行訓練，這樣馬毛島今後就可同時供美軍和自衛隊共同使用。在去年12月20日防衛副大臣山本朋廣對當地的西之表市政府的說明中，防衛省就表示今後美軍每年將在馬毛島進行1—2次訓練，每次10天左右，此外自衛隊也將在馬毛島開展機動部署和空降訓練，並為此在種子島至少駐紮100名航空自衛隊官兵，但在馬毛島將為此設立飛行控製塔和彈藥庫，接下來將就此開展相關調研，例如測量土地等。對於由訓練產生的雜訊和可能發生的事故，以及此舉將對當地漁業所產生的影響，西之表市長對此表示將慎重應對，因為當地有強烈的反對呼聲，而他本人就是因反對在馬毛島建立基地而於2017年當選市長的。在防衛副大臣前往該市政府說明的當天，一大早就有不少市民高舉標語牌表示反對。日本政府嘴上說將尊重當地居民的意見，但在實際操作中完全將居民的這一呼聲置之腦後。

　　除此以外，日美雙方也許還有更深層的考慮，例如為今後部署美國的中程導彈埋下伏筆？雖然如今雙方對此都諱莫如深，但從該島的地理位置以及沒有居民這一點而言，對部署導彈顯然是極為適宜的。這一事態是非常值得密切關注的。