李振廣：半島和平麵臨重重困難

　　中評社北京7月21日電（中評社報道組）北京聯合大學台灣研究院副院長、中評智庫基金會高級研究員李振廣10日上午在京出席中評智庫思想者論壇，就“半島與兩岸和平統一前景”主題發言。李振廣表示，半島和平麵臨重重困難。當前半島局勢的發展，是特朗普對朝鮮極度施壓政策的結果。這種和平局麵的維持，需要美國展現更多善意，和照顧朝鮮核心關切。但美國很難放下這種高高在上的心態，會對朝鮮提出很多難以接受，甚至是屈辱性的要求。

　　李振廣表示，進入金正恩時代以來，朝鮮半島一直是世界熱點中的熱點。美朝之間圍繞朝鮮核問題而產生的地區安全危機麵臨升級到局部熱戰的危險。然而，隨著2018年6月12日美國總統特朗普與朝鮮領導人金正恩在新加坡的成功會晤，朝鮮半島局勢終於轉危為安，給東北亞安全與穩定帶來了一線曙光。

　　朝鮮半島局勢起伏變化與美國的亞太戰略

　　“朝鮮半島在美國的亞太戰略中至關重要。”李振廣指出，自1950年以來，朝鮮半島一直是美國在亞太戰略的重要支點，也是迄今為止美國在東亞大陸僅存的一處戰略前沿基地。為了維持這一戰略支點的存在，美國在20世紀50年代打了一場慘烈的朝鮮戰爭。朝鮮半島對於美國亞太戰略的意義無論怎麽評價都不過分。這裏不僅是支撐美國立足東亞大陸的一個重要楔子，同時也是遏製或牽製歐亞大陸大國影響力擴展的重要抓手。在冷戰初期，美國以此為基地來遏製蘇聯社會主義陣營的發展壯大；在冷戰後時代特別是美國重返亞太戰略啟動後，這裏將是美國阻遏和牽製中國的戰略橋頭堡。

　　自20世紀50年代以來，朝鮮半島的安全局勢時起時伏。每一次發生在朝鮮半島的地緣安全危機，都給美國帶來加強在朝鮮半島的軍事建設及戰略存在的重要機遇。20世紀50年代的朝鮮戰爭使美國借機加強了在這一地區的軍事存在，鞏固了美國在東北亞地區的冷戰前沿基地；進入21世紀以來，美國重返亞太戰略的一個重要方麵就是強化對東北亞的控製，為遏製中國崛起做準備。朝鮮核問題觸發的半島安全危機則使得美國名正言順地把“薩德係統”部署到朝鮮半島。曆史經驗說明，美國每次都會充分利用朝鮮半島的安全危機，強化其在朝鮮半島軍事和戰略存在。

　　“另一方麵，已有的曆史經驗也表明，一旦朝鮮半島安全危機解除，韓朝關係進入緩和與發展階段，那麽美國在朝鮮半島及東北亞的軍事存在勢必將遭到削弱。”

　　李振廣表示，顯而易見，半島安全問題是美國重要的戰略抓手。美國一直在利用半島安全問題鞏固其在東亞大陸的戰略前沿基地，牢牢控製韓國、日本，維係亞太戰略平衡。當美國為了遏製中國崛起，需要加緊對韓國日本的控製時，應時而生的朝鮮半島危機就為此提供了絕好的條件。不僅如此，從邏輯上講，東北亞的緊張局勢是美國維係在這一地區大量軍事存在的理由，也是美國軍方向美國政府和國會索要巨額軍費的重要依據。可以說，朝鮮半島的緊張局勢在一定意義上也是美國軍火商的重要錢袋子。

　　他強調，朝鮮半島的局勢緊張符合美國的亞太戰略利益，最大獲益者是美國軍方軍費的增加以及美國軍工集團大發其財。從某種意義上說，隻有不斷製造危機才能夠使美國的軍事力量繼續駐留在東北亞地區，美國是東北亞地緣安全危機的最大受益者。美國重返亞太戰略的起步與推進利用的就是釣魚島危機、朝鮮半島核問題危機。美國正是借這些地區性安全危機，重新強化了其在東北亞地區的軍事存在和對日本韓國等盟國的軍事政治控製。

　　美朝首腦新加坡會談及半島局勢前景

　　李振廣認為，朝鮮半島安全危機的解除最有可能影響和牽動的是美國軍方的部門利益、軍工集團的利益，直接影響美國保守派控製東北亞盟國並遏製中國崛起等戰略夢想的推進。實現朝鮮半島和平穩定的最大障礙來自於美國的這些保守勢力，破壞名朝鮮半島和平與穩定的力量同樣也會來自於這些勢力。

　　新加坡會談剛結束，朝鮮核問題的處理並未進入實質性階段，美國國內保守勢力重新製造半島緊張局勢的動機依然很強烈。朝鮮半島局勢的前景仍需謹慎觀察。原因有以下幾個方麵：

　　第一，這次新加坡美朝首腦會談及朝鮮核問題解決初步迎來希望，可以說是特朗普個人意誌的體現。但是眾所周知，特朗普既不尊重美國政治中的現有遊戲規則，也不尊重建製派的意見和利益，從特朗普就任美國總統後接連退出TPP，退出應對全球氣候變化的《巴黎協定》，威脅退出WTO等，可以看出，特朗普對於美國已經簽署的國際協議缺乏基本的契約精神。特朗普對於他的政府與其他國家達成的一些貿易妥協隨時可以毀約。從這一角度看，在朝鮮半島安全問題上特朗普的誠意和耐心究竟有多大，特朗普是否會遵守它自己的承諾？朝鮮半島的這次局勢緩和能持續多久，以及朝鮮半島無核化能否順利推進？這都還存在變數，甚至不能排除來自特朗普本人親自毀約、變卦的可能性。

　　第二，在特朗普的高壓之下朝鮮核問題得以解決，有利於半島局勢走向穩定，但對於美國軍方及軍工企業來說則嚴重影響其部門利益。一方麵，朝鮮半島局勢穩定，南北關係進一步熱絡密切，意味著美國在朝鮮半島的軍事存在開始麵臨削減的壓力；另一方麵，朝鮮半島局勢緊張是美國高額軍費遲遲不能削減的重要原因之一。特朗普作為一個經營有方且有著豐富經驗的商人背景的總統，對赤字敏感，對財政平衡敏感，當然也會對高額的美軍軍費非常敏感。特朗普一舉解決朝鮮核問題的政治決斷，同時也以曲線的方式打開了削減美軍軍費的通道。強化美國在東北亞的軍事存在以及維持高額軍費被視為美國軍方和美國保守派的禁臠。特朗普能否緩解他所創造的半島和平對美國軍方、保守派、軍工利益集團利益衝擊，還需觀察。如果特朗普不能解決美國軍方部門利益受損這一大問題，特朗普的半島和平戰略就不會得到美國軍方及保守派真心誠意的配合。

　　第三，朝鮮半島的和平局麵十分脆弱——打造一個和平穩定的半島環境需要費勁心力，非常不易；但是一個小小的挑釁就足以把把半島局勢重新推入高危階段。一旦朝核問題解決、朝鮮半島和平得以確立，以及美朝關係走向正常化，美國在朝鮮半島軍事存在的弱化將提上日程並開始對美國的亞太軍事戰略平衡帶來的衝擊。這將意味著美國不得不從東北亞實施戰略收縮。一直力圖重返亞太，推進亞太再平衡的美國軍方和保守派是否接受這一前景是值得懷疑的。對於一向對朝鮮持高度敵意的美國保守派來說，通過隨意指責朝鮮的內外政策，刺激朝鮮做出激烈反應，是一種可操作性強、風險低，效果最突出的一種破壞朝鮮半島和平穩定的方式。朝鮮作為一個主權國家有自己的利益和國家尊嚴，而且美朝互信基礎薄弱。特別是朝鮮為了生存，不得不對美國的一舉一動保持高度戒心。如果出現美國保守派對朝鮮的挑釁，一定會引起朝鮮的反擊。到那時，美國保守派的目的達到了，朝鮮半島局勢再度動蕩將難以避免。

　　第四，目前半島局勢的發展是特朗普政府對朝鮮進行極度施壓政策的結果，而不是一個公平互惠的結果。這種局麵的持續發展需要美國展現更多的善意與平等互惠，需要照顧朝鮮的核心關切，才能有機會走上可持續的良性發展的軌道。但這一局麵來自強勢一方——美國主動破壞的風險極高。美國很難放下高高在上的優勢與優越心態，動輒頤指氣使指責朝鮮，提出朝鮮難以接受的、屈辱性的條件。這將非常不利於半島和平局麵的維持。

　　（中評社報道組：徐夢溪 郭至君 海涵）