華府觀察：劉鶴訪美力避美中貿易戰？

劉鶴被認為是中國領導人的核心經濟幕僚與經濟決策者之一

　　中評社華盛頓2月27日電（記者 餘東暉）中共中央政治局委員、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴2月27日至3月3日將訪問美國。正當特朗普政府磨刀霍霍想在經貿上對華下重手之際，劉鶴此訪備受關注，一是因為來的是“非常人物”，中美雙方此刻最需要能直達最高層的深入溝通；二是因為正值“非常時期”，這是雙方互相試探底牌的重要機會。

　　今年66歲的劉鶴被認為是中國最高領導人的核心經濟幕僚和中國經濟的重要決策者之一，過去幾年逐漸走到台前。劉鶴上個月代表中國出席達沃斯世界經濟論壇並發表主旨演講，向世界傳遞中國繼續堅持改革開放，構建人類命運共同體的訊息。《紐約時報》以“達沃斯真正的主角不是特朗普，而是中國”為題，報道劉鶴在達沃斯的活動備受矚目，表明“地緣政治的勢頭在北京，而不在華盛頓”。

　　3月1日到2日訪問華府期間，劉鶴將與美國貿易代表萊泰澤舉行會談，可以說他們是代表中美兩國最高領導人在麵對麵地交流和談判。在中美經貿關係處於“山雨欲來風滿樓”的微妙時刻，這種能直通雙方最高層的深入溝通至關重要。中國知名微信公眾號“俠客島”分析劉鶴訪美，認為“這也可能意味著，劉鶴將主導今後的中美經濟對話”。以往都是由主管經濟的中國副總理領銜中美經濟對話。

　　在哈佛大學學習過的劉鶴被認為是中國經濟改革的促進者之一，也是中國正在進行的“供應側”改革的主要推手之一，而“供應側”改革與美國人念茲在茲的產能過剩問題密切相關。在達沃斯論壇的演講中，劉鶴表示，未來推動中國經濟高質量發展仍然要靠改革開放。要堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，保護產權特別是知識產權，鼓勵競爭、反對壟斷。要繼續推動全麵對外開放，加強與國際經貿規則對接，大幅度放寬市場準入，擴大服務業特別是金融業對外開放。

　　這些話在美國人聽來當然是悅耳的，但要知道，中國的改革開放邁步向來是漸進式的，而特朗普政府現在已經越來越沒有耐心了。美方很想知道，中方在大幅度開放市場，保護知識產權等方麵“蓄水池”裏有多少水可放？今年“兩會”之後，中國的改革開放步伐會否提速？中國對美國準備采取強硬措施有什麽報複手段？這就可以理解，為何貌似將要主動動手的特朗普政府，會在今年春節之前主動邀請劉鶴來美國訪問。

甘思德指出，美中之間從特朗普訪華後就沒進行實質性對話

　　華府智庫戰略與國際研究中心費和中國項目副主任甘思德（Scott Kennedy）對中評社說，中國明顯是尋求增加與美國的對話。特朗普訪華之後，美中之間沒有就雙邊經濟關係舉行過實質性的深入討論。中國似乎也擔心美國開始要打貿易戰。

　　特朗普政府發動貿易戰確已箭在弦上。美國商務部已就針對鋼材和鋁材的232調查做出初步建議：對所有國家的鋼材進口施加24%關稅，或對中國等12國鋼材進口征收至少53%關稅並施加配額；對所有國家鋁材進口施加7.7%關稅，或對中國內地和香港等5個關稅區的鋁材進口征收23.6%關稅。最後的決定將由特朗普在4月11日和19日之前做出。此舉被視為美國邁向貿易戰的重大步驟。美媒透露，目前白宮國安團隊內部對如何實施有分歧，特朗普有意對所有鋼材進口征稅25%，而麥克馬斯特、馬蒂斯、科恩等人主張，應當更有針對性，防止一刀撂倒一大片，傷及盟友。

　　不管怎樣，中國都會是首當其衝的目標。在特朗普政府已經鐵定了心要做點事情，貿易戰有可能一觸即發的“非常時刻”，劉鶴來訪與其說是為了避免貿易戰，不如說是與美方相互試探底線和底牌，努力將貿易戰及其後果限製在最小的程度。

史劍道相信，劉鶴來訪為了探詢美方在貿易上的行動計劃，並敦促盡量溫和

　　美國企業研究所中國經濟問題專家史劍道（Derek Scissors）對中評社說，中方知道美方終究正準備在貿易上采取行動，但決定尚未最後做出。劉鶴來是為了探尋美方行動計劃，當然也會敦促美方盡可能溫和。另外劉鶴在一些美國的中國觀察家那裏有著正麵的聲譽，他也可能請他們對特朗普政府施加影響。

　　美方專家對此訪的前景並不看好。甘思德說：“如果劉鶴來訪的目標是談判和避免貿易戰的爆發，我想他可能會失敗。我不覺得美國政府此時有談判的心情，我也不覺得中國有。中國目前似乎並不願意對其現有的經濟政策或體製做出重大改變，來應對美國和其它國家的關切。”甘思德認為，如果劉鶴的目標是得到美方的承諾，一定會重啟“全麵經濟對話”（CED），他也可能會失望而歸。

　　史劍道也表示，不覺得此訪會很成功，因為美方報告的對華貨物貿易赤字去年又創紀錄。鑒於特朗普對貿易公開的觀點，這一定會讓他感到煩惱。盡管已經談論很多，但特朗普政府到目前為止幾乎沒有做什麽事情來改變美國的貿易政策。史劍道認為，美方今後幾個月不會隻說不做，這一點中方無法阻止。

　　是的，特朗普政府在貿易上一定不會隻說不做，關鍵在於，動靜有多大？下手有多狠？貿易戰可大可小，後果也可輕可重。在劉鶴抵達美國之日，中國商務部宣布終止對美國白羽肉雞產品的反傾銷和反補貼關稅，算是向美方釋放出善意，不知美方會否有所回應。

　　二十多年前，當中國經濟實力還遠遜於美國，中國對美國市場的依賴大於今天，美國對中國市場的依賴遠小於今天的時候，美中雙方已經幾次劍拔弩張，瀕臨貿易戰邊緣。今天雙方的經濟體量更大，經濟利益的相互交織度和相互依賴性更強。兩頭勢均力敵的大象如果進了瓷器店，無所顧忌地撕打頂撞的話，杯盤狼藉、粉身碎骨的後果對全世界將是災難性的。