美專家答中評：印太概念有待特朗普闡明

清華—卡內基全球政策中心的主任韓磊(Paul Haenle)

      中評社北京11月14日電（記者　郭至君）日前，特朗普剛剛結束其對華的國事訪問，中方給予其“國事訪問+”的規格，幷簽署了超過2500億美元的“超級大單”，引發全球高度關注。中評社記者上周采訪了清華—卡內基全球政策中心的主任韓磊(Paul Haenle)，他曾在美國國家安全委員會擔任主管中國、台灣和蒙古事務的主任。對於此次特朗普訪華，他表示，中美關係依舊是二十一世紀最重要的雙邊關係。但是，當特朗普總統回到其國內的政治環境中，人們可能會對他在結構性貿易和經濟問題以及朝鮮方麵沒有取得更大進展而感到失望。因此華盛頓方麵為了解決中美關係中的優先問題可能會變得更強硬。

      韓磊首先表示，特朗普總統執政的第一年是非常規的，而習近平主席在十九大之後更加鞏固的執政力也中國的觀察家們紛紛開始分析中美關係。排除一些在領導力方麵重大的變數，一個可以確定的事實是：中美關係依舊是二十一世紀最重要的雙邊關係。這也是習近平主席和特朗普政府在北京會晤期間所強調的一個重要議題。

      韓磊對中評社說，然而，當特朗普離開北京時，我們可能會對這次訪問的結果產生不公正的評估。習主席和中國的領導者們在特朗普訪問期間用了“國事訪問+”的規格幷舉行了隆重的歡迎儀式，給足了特朗普臉麵。另外，為減少雙邊貿易逆差，中國通過簽署一係列高調的貿易協定，表現出願意與特朗普合作的願景，從中方思維來講，中美關係有了一個堅實的基礎。

      “但是，當特朗普總統回到其國內的政治環境中，人們可能會對他在結構性貿易和經濟問題以及朝鮮方麵沒有取得更大進展而感到失望。華盛頓方麵為了解決中美關係中的優先問題可能會變得更強硬，而這一點幷未在特朗普訪華之時展現出來。所以，盡管中方認為此次特朗普來訪，中國已經做了很多，但難免會感到驚訝，這可能會破壞兩位領導人之間的個人關係，也會破壞兩國關係中的主要的穩定力量。”韓磊表示。

      對於朝核問題，韓磊說，美國會繼續敦促中國對朝鮮施加壓力，幷和美國一道處理朝鮮問題，這樣的觀點基本不會改變。朝核這個話題在特朗普訪華期間曾經談到，但，我們尚未聽到任何有關此問題的巨大進展。特朗普在訪問日本和韓國時都朝鮮措辭嚴厲，在北京與習主席會談時也敦促中國在此問題上“繼續努力”。在這一點上，相比於美國施加給中國的“壓力”，似乎朝鮮直接威脅到中國的行動，比如大氣核試驗或測試運行失敗的地下測試，才可能造成中國領導層對朝政策的根本性轉變。

      “雖然我基本同意特朗普說美國和中國之間存在巨大的貿易不平衡，但雙邊貿易逆差幷不是不平衡貿易關係的主要部分，而這也不是僅僅由中國引起的問題。此次中美之間簽署的“大交易”涉及大豆、飛機、能源等，但這些幷不可能顯著削弱已超過3000億美元的美國與中國的商品貿易逆差。在此問題上，特朗普訪華錯失了一次有意義的對話，他應該把重點轉移到從根本上調整中美之間的貿易和經濟關係，使之更加開放和互惠。”韓磊說。

      特朗普在與習近平的聯合記者會上首先提到了知識產權、技術盜版、市場準入等問題，然後便很快切入到中美雙邊貿易逆差的問題，但他沒有指責中國，反而批評了往屆美國政府在這個問題上“做得太差”。但，特朗普對於重商主義的中國在這個問題上的寬容幷不會得到美國國內以及美國盟友們的好評，因為中國市場的相對封閉以及對外國企業嚴格的規章製度令他們感到不安。因此，特朗普需要采取攻勢，集中其努力使美國的經濟因素在全球範圍內具有長期競爭力。與中國簽署諒解備忘錄，推進大額協議是好的，但不能顯著地解決中美貿易關係的重大結構性失衡，這個問題如果解決，中美則可以互利。

      關於特朗普在此次亞洲行首站提出的“自由與開放的印度-太平洋”的表述，韓磊說，這似乎表明，麵對中國在地區方麵的雄心，美國已經“醒來”開始維護其利益。如果有效的話，該戰略可以投射出美國承諾的維護以規則為基礎的秩序，加強同盟和夥伴關係，推進善政、市場原則和民主。過去的美國政府相信，一個尊重這些原則的國家最終會更安全、更和平、更繁榮。在撰寫本文時，特朗普已經表示要利用他在該地區的存在來保證我們的日本和韓國盟友的共同安全，幷支持美國和亞洲之間加強貿易關係。從特朗普在與習近平主席共見記者時批評自己國家在經貿問題上處理得多不好就可以發現，他是願意和中國合作的。話雖如此，特朗普著名的貿易保護主義以及“美國優先”的政策很大程度上依賴於大型雙邊交易，但一個“自由和開放的印度-太平洋”在本質上卻依賴於多邊網絡，這兩者如何共存，將是一個需要闡明的挑戰。

      韓磊對中評社說，自從特朗普執政以來，他已經陸續令美國從TPP以及巴黎協定中退出，幷使得伊朗和協議走入死胡同。不遵守美國對這些協定和其他協議的承諾，隻會降低美國的信譽和影響力。這個過程隻會使得中國似乎加速準備成為承擔更多的負責任大國。我們已經看到，在一些美國退出的地方，中國將會填補空虛。考慮到美國外交政策重點的轉移以及特朗普的“美國優先”政策，中國將在地區和國際舞台上采取更加開放、更加積極領導角色。

      韓磊也指出，特朗普在首訪亞洲之時提出美國在該地區的新概念是明智的，這有助於製衡中國日益增長的影響力，在推廣“自由和開放的印度—太平洋”概念時，特朗普也應當加強與該地區美國盟友和夥伴的關係，幷更好地規範該地區的國際秩序和規範。特朗普的亞洲首訪就要結束，特朗普應當清楚地闡述美國要如何支持幷履行其“印太”願景，如果不能，美國在該地區的影響力將繼續減弱，特別是麵對日益崛起的中國之時。