中評分析：美國安排蔡英文過境有深意

      中評社台北12月31日電（評論員 林淑玲）蔡英文明年1月7日啟程“英捷專案”出訪尼加拉瓜、洪都拉斯、瓜地馬拉、薩爾瓦多四個拉丁美洲國家，行前一周，30日下午才宣布美國過境點，去程休士頓，返程舊金山，各停留一晚。相較台灣曆任領導人的美國過境，可算是中上安排。日前原傳出，蔡政府爭取紐約過境會晤特朗普，府方否認，最後也確定未能過境“最高級別”的紐約。這次蔡的兩個過境點，加州舊金山是華人聚集區、美國科技業重鎮；德州休土頓是共和黨票倉，顯示美國不改拉攏台灣的操作。

      台灣領導人出訪過境美國，美方接待規格，往往是台美關係指標，陳水扁任內2006年終止國統會、國統綱領惹火美國，使得過境點從2001年5月高規格的紐約，降到2006年隻允許過境阿拉斯加，且沒有接待，扁臨時決定放棄過境美國，專機繞過西半球，半途還發生了飛機找不到降落地點無法加油的混亂，被稱為“迷航之旅”。2007年陳水扁推入聯公投摃上布什政府，美方隻允許扁專機在阿拉斯加停留加油50分鍾，扁過境美國時沒有下機，並向前來歡迎的美國官員表示強烈抗議。

      陳水扁任內衝撞兩岸關係，美國是扮演煞車皮角色，華府當時故意降低過境規格讓扁難堪就是手法之一，欲讓扁知難而退。特朗普日前與蔡英文熱線，凸顯美國策略迥異於過往，美國不再是幫著穩定兩岸關係，而是拿台灣為棋子要脅中國如果不妥協於某些條件就可不遵守一中政策。蔡英文這次過境會拿到高規格並不讓人意外，尤其美國軍火商亦有需求。根據《紐約時報》日前引用國會研究處（CRS）報告所做報導，2015台灣由美國取得的軍備總額達14億美元，是第七大客戶。

      目前的台美關係變得很微妙，美國拚命放水，特朗普都可以跟蔡英文通電話，稱“台灣總統”；美方也同意台灣由獨派色彩甚濃的前“行政院長”遊錫堃領軍率祝賀團出席1月20日特朗普就職大典，但台灣要承擔結果。以特蔡熱線為例，緊接著就是非洲小國聖多美普林西比宣布與台灣斷交，和中國建交。美國不踩煞車，蔡英文政府自己要拿捏與負責，一通電話掉了一個邦交國，不得不慎。活脫是包著糖衣的毒藥。

      日本看美國對台灣這招也有樣學樣，日前宣布從2017年元旦開始把駐台機構從“公益財團法人交流協會”改為“公益財團法人日本台灣交流協會”，主動對台灣釋善意。民進黨內，特別是獨派見獵心喜，要求加快正名腳步，12月30日下午獨派團體就聯合開了一場記者會向蔡政府施壓喊出正名製憲，放話要求李大維不要幹擾。

      這次蔡英文出訪的四個拉美國家，傳出其中有岌岌可危的，再加上盛傳梵蒂岡近期可能與台灣斷交轉向北京的訊息從來沒有停過，以及聖多美普林西比斷交的慘痛教訓，相信蔡英文這次出訪也是小心翼翼。不過，蔡政府遲遲沒搞定兩岸關係，最近外交出擊動作又一波接著一波，升高了兩岸緊張氣氛，振蕩是免不了的，隻差範圍大小而已。

      就如同台灣資深外交家錢複的名言，“兩岸政策是外交的上位政策”，蔡政府根本問題不解決，就無法解決。