華府觀察：白宮緣何禁炒美中大國競爭？

美中關係既有合作又有競爭 網絡漫畫

      中評社華盛頓9月30日電（記者 餘東暉）鑒於美國軍方高官前一時期經常在公開場合對華發出強硬言辭，白宮國安會發出指示，禁止高官炒作美中“大國競爭”。熟悉白宮國安會運作的專家稱，美軍太平洋司令部與華府之間先前確曾在對華言辭上出現差距，彌合這種差距是國安會的本份工作。不過有美媒注意到，美官方在放低言辭論調時，在反製行動上其實加強了。

      據美國《海軍時報》引用四位不具名官員的信息源報道，最近從白宮國安會發出的指示，下令五角大樓的高官們不要大談與中國的“大國競爭”。卡特、鄧福特、理查德森等五角大樓領導今年早些時候都在公開場合明確稱美中之間正在進行“大國競爭”，美軍太平洋司令哈裏斯更是公開表示要做好“今夜開戰”的準備。

      《海軍時報》稱，此次指示是在9月初杭州“習奧會”之後發出的。而在今年3月底華府核峰會“習奧會”之前，白宮國安會也曾給軍方高官發出“封口令”，不讓他們講過激的言辭。當時美方不具名官員就說，發出“封口令”是想給兩國元首峰會以“最大的政治操作空間”。

      在國際政治中，言辭與姿態很重要。有時候領導人一句重話，有可能令兩國關係急轉直下；領導人一個友好姿態，也有可能讓緊繃的兩國關係放鬆。對於美中這種既有合作又有競爭的複雜關係，如果天天渲染競爭，仿佛大國衝突在即，勢必影響兩國尋求合作的氛圍和意圖。而美中之間需要合作的地方實在太多。

      透露上述消息的不具名官員指出，隻說美中之間的“大國競爭”，將美中之間複雜的關係過於簡單化。他們並不讚成既有大國與新興大國命中注定要衝突。

      美國國會議員對白宮國安會的做法頗有微詞，稱這是政治正確和微觀管控達到極致。眾議院軍事委員會主席唐伯力說，保護國家安全始於真相，中國不是美國的敵人，但在許多領域是美國的競爭者。命令軍方使用政治正確的語言，不能改變美國麵臨的現實。

      在裏根和老布什政府時期擔任白宮國安會高官職務的美國知名亞洲安全問題專家包道格（Douglas Paal）對中評社表示，他不知道這個故事的背景或者說是否準確，但籠統地說，美軍太平洋司令部與華府關於對華政策的言辭上早些時候確實出現過差距，這會損害總統代表美國政府說話的威信。彌合這種差距是國安會程序的份內工作之一。

      白宮國安會亞洲事務高級主任康達和中國駐美大使崔天凱都拒絕對此事作出直接評論。崔天凱說：白宮國安會的事情要去問他們，但據美方同事告知，決定美國外交政策的是總統。康達表示，美中關係非常重要，是非常具有後果、非常複雜的關係。美方會繼續以盡可能的方式將與中國的合作最大化，同時非常坦率、直接地麵對許多分歧。在奧巴馬政府剩餘的任期內會繼續這種從一開始就實施的一貫手法。

      麵對中國采取的一些令美國人擔心挑戰其亞太主導權的行動，美國外交學界要求政府采取更強硬反製行動的呼聲升高，比如要求軍方更多地到南海進行宣示自由航行權的巡航，但他們多數人希望這種事情還是悄悄做比較好，不要訴諸媒體大肆渲染，因為那樣容易“成事不足，敗事有餘”。

      美國媒體注意到，在白宮在發出“禁口令”的同時，美國軍方去年底以來其實采取了更多的看似強勁的軍事行動，比如派軍艦進入中國在南海島礁12海裏區域，航母編隊與戰略轟炸機增加在南海巡航等。

      有時姿態還是會做。美國防長卡特29日就在美西聖迭戈軍港的卡爾·文森航空母艦上就美國亞太再平衡戰略發表演講。談及美中軍事關係，卡特稱，美方采取的是包容性的手法，采取步驟將兩軍關係現代化，包括加強對話溝通、減少誤判誤解可能；簽署信心建設協議，包括行為準則和危機溝通；參加多邊軍事合練，共同應對安全問題等。

      卡特說：“就像奧巴馬總統說的，美中關係有合作元素也有競爭元素。我們希望中國選擇與區域其它國家一道，加強和堅持共同的原則，這些原則已經幫助區域許多國家興盛繁榮，包括中國。”

      這次卡特說的是奧巴馬政府的標準論點。