蔡英文的兩岸關係政策壓力測試

“2016台灣政黨認同與政黨形象”民調，蔡英文與5月相比支持度下降14個百分點。

      中評社台北7月28日電（評論員 林淑玲）民進黨前副秘書長遊盈隆擔任董事長的台灣民意基金會26日公布“2016台灣政黨認同與政黨形象”民調，蔡英文獲5成6肯定，但與5月相比支持度已下降14個百分點。綠營多把責任推給“行政院長”林全“內閣”團隊“又老又藍”，亦有學者挑明就是兩岸出問題。探索蔡民調重挫的背後，以這兩個月內外交迫的動蕩會有如此結果蔡團隊心裏有數，也應在預期之內。問題在於，之後是出現向上螺旋？還是持續往下探底？

      蔡英文上任二個多月，執政節奏已經很清楚，主要可分成兩部份。第一部份是兩岸關係的壓力測試。

      蔡英文在520就職演說，談“中華民國憲法”、兩岸人民關係條例、九二會談曆史事實。她了解大陸紅線在哪裏，小心翼翼貼在紅線邊緣走。她不會跨過紅線，但也不會往大陸要求她承認九二共識、一個中國的方向前進。日前接受《華盛頓郵報》專訪，就做了清楚的說明。

      蔡英文當然了解她不接受九二共識，大陸會有製裁行動，首當其衝是兩岸官方溝通機製中斷，一年400萬人次（占整體旅客4分之1）陸客市場將陷困境。蔡政府目前做法類似企業的“壓力測試”，試試看台灣對於脫中的承受度，溝通機製中斷會如何？400萬陸客若少三成、五成、七成，台灣能否頂得住？蔡政府之前急著推新南向政策、開放東南亞旅客免簽，以一出一進方式彌補，目的即為強化脫中能量。

      包括蔡政府對陸客團火燒車事件的低調，都是整體兩岸關係策略的一環。

      然而，蔡政府對兩岸關係是否一定維持目前的基調，未必，要看民間承受度。民進黨新潮流日前出版的兩岸關係新書預言，蔡英文會在今年的雙十談話釋出兩岸重要訊息。新潮流的預測若非有消息麵支撐，預測邏輯應是來自於“壓力測試”。蔡執政現在才2個月，民調已跌了14趴，如果到10月，繼續走跌，就不得不采取措施。雙十節是連結“中華民國”，“一中”象征最重要的節慶。如果蔡要釋放兩岸關係善意，沒有比擴大慶祝雙十節，發表重要談話更適當的場域了。

      蔡英文執政節奏的第二部份是，難搞的先處理。

      台灣現在每2年有一次大選舉，2016選“總統”、“立委”，2018就是縣市九合一選舉，下次“總統”大選在2020。蔡政府設定要做，難搞的，會得罪人的，都在跟時間賽跑。例如剛完成三讀立法的《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，蔡政府拿到法律做尚方寶劍就可以開始清算國民黨，緊接著還有“促進轉型正義條例”也都是要打趴國民黨的法律案。以及府院最近大規模在檢討年金改革，要縮減退休公教人員的年金，都在趕時間，要於2018年地方九合一選舉前盡早完成。

      尤其，蔡政府黨產、促轉條例之於國民黨有如兩枚重磅核彈，黨產一打下去，國民黨已奄奄一息，促轉再下去，受傷更大。蔡英文在執政不到3個月就通過足以把國民黨撂倒的不當黨產條例，等2018選舉時，國民黨隻剩半條命了，2020要振衰起蔽看來也沒那麽容易。蔡政府拚上任百日內搞定這幾個難稿的法案，是有整體節奏的。

      另一個典型案例便是，蔡政府520一上任就立即廢掉馬政府的課綱微調。這事幾乎是蔡上任的第一炮，當時兩岸鋪天蓋地的批抨，但事隔2個多月，案子過了，也沒人再提了。這也就是綠營所謂的頭過身就過。

      所以，蔡英文執政2個多月民調直直落，與蔡政府在做脫中的壓力測試，趕著在下次大型選舉前完成棘手政策有關。民調是蔡政府政策的反應，他們心裏有數， 隨著還有重要政策未出鞘，也不排除會再向下探底。

      但接下來，就要看，蔡政府設定的策略目標達成之後，蔡的支持度能否從穀底翻揚。以兩岸政策來看，最核心的就是，能否穩定兩岸關係，或成功的以新南向政策來彌補脫中所受到的經濟損失。在具體麵，第一，至少恢複到馬政府時代的兩岸現狀，讓兩岸關係可以馬照跑舞照跳，以及交流的質量能為民眾所接受。第二，經濟、內政表現維穩，在一些高衝突性政策告一段落後，能否讓支持度回升。

      從公共政策來看，蔡英文目前的策略是充滿風險，尤其是兩岸部份，起手式壞了，要靠大幅翻轉創造上升螺旋難度很高，特別是愈接近選舉，深綠牽製蔡英文的力道也會更強大。