美下任總統對華政策：理念派還是務實派？

資料圖：希拉裏·克林頓

      中評社香港12月4日電／向來不喜歡與各國駐美國大使見麵的美國總統國家安全事務助理蘇珊•賴斯，會定期在白宮的辦公室裏與一個人進行商談。這個人就是在尼克鬆時代作為總統國家安全事務助理開辟美中建交之路的亨利•基辛格。

      《日本經濟新聞》11月29日載文《美國的兩種對華政策》，文章說，與賴斯一樣曾任總統國家安全事務助理的基辛格，其後還擔任過國務卿，在福特政府時代也掌控著外交大局。賴斯在脫離了希拉裏•克林頓影響的第二屆奧巴馬政府中負責外交事務，她從基辛格那裏接受了一些對華政策理念。

      賴斯對此也幷不避諱。她在9月美中首腦會談之前發表講話時，表示“希望從美中的曆史開始說起”，還專門花時間談及當年基辛格秘密訪華一事。她談到了自己就任國家安全事務助理後多次訪華，積極評價了美中關係的進展，幷稱“現在訪問中國已經不是秘密”。

      有人評論賴斯的外交“接近冷戰下的強權政治思維”。在冷戰時期，構思美國外交的出發點是如何與蘇聯對峙。如今，保持與中國的最佳距離則是美國外交所考慮的焦點。對於冷戰時期的蘇聯，美國可以采取圍堵政策。而現在中美關係在經濟等領域的相互依賴變得很強，因此很難對華實施圍堵。再加上賴斯與基辛格的關係，由她執掌外交主導權的奧巴馬政府傾向於跟中國保持協調是很自然的。

      這種對華協調路線導致中國得寸進尺，在東海劃設防空識別區，在南海填海造島。在政府內外都遭受批評的奧巴馬總統10月下旬不得不派出驅逐艦進入中國人工島周邊12海裏範圍內巡航，以宣示“航行自由”。

      美國對華政策的另一個流派是在第一屆奧巴馬政府內部支持希拉裏•克林頓的前助理國務卿庫爾特•坎貝爾等人。與坎貝爾同為一派的，還有前副國務卿理查德•阿米蒂奇和曾在國家安全委員會負責亞洲事務的邁克爾•格林等人。

      坎貝爾等人的共同之處是想要應對目前所麵臨的威脅。在希拉裏•克林頓卸任前，美國針對在尖閣諸島（即我釣魚島及其附屬島嶼——本網注）附近反複挑釁的中國提出了“反對任何形式的單方麵行動”的見解，其操刀者正是坎貝爾。

      一位外交官把賴斯歸為“理念派”，而將坎貝爾歸為“務實派”。賴斯對於中國倡導建立美中“新型大國關係”表示理解，也甚少發表有關盟國和友國的言論，這印證了上述派別劃分觀點。

      下一任美國總統在對華政策上偏重“理念派”還是“務實派”，也會對日本造成影響。民主黨的總統競選人希拉裏•克林頓如果成為總統，“務實派”就有崛起的可能。目前進行著混亂競爭的共和黨尚未出現強有力的競選人。