樸槿惠訪美為其執政後期外交定調

      中評社香港10月13日電／複旦大學國際問題研究院副教授方秀玉，日前在文匯報發表題為《樸槿惠訪美為其執政後期外交定調》的評論文章，全文如下：

      應美國總統奧巴馬的邀請，韓國總統樸槿惠將於10月16日啟程前往美國進行訪問，屆時奧巴馬將與樸槿惠舉行會談。這將是樸槿惠和奧巴馬執政以來第四次舉行正式會談。

      樸槿惠這次訪問美國是在她執政後半期的開啟時期，所以樸槿惠及其政府非常重視這次訪問所帶來的效應。這次樸-奧會談將會涉及圍繞朝鮮半島、東北亞以及全球範圍內的傳統安全和非傳統安全等諸多領域的問題。這次訪美結束之後，韓國也將實質性地推動其外交政策。以下幾個方麵尤其值得關注：

      力爭不“看眼色行事”

      首先，韓國將更積極地尋找自己在地區和全球最合適的角色，以此追求不變與可以確定的利益。“東北亞和平合作構想”是樸槿惠政府為緩和東北亞地區的緊張關係而提出的外交構想。當初（2013年9月）提議這一構想的背景是基於東北亞地區經濟體影響力日益增長，相互依存關係愈發明顯，同時曆史觀分歧明顯增大，政治與安全呈現退步的所謂“亞洲悖論”（AsiaParadox）的認識。

      樸槿惠認為，當安全問題沒有解決之前，國家間尚未建立真正的互信，地區經濟融合也隻能流於形式。為了使政治問題在最大程度上不成為區域內自發性經濟合作的障礙，樸槿惠曾提議與美國、東北亞地區其它國家一道，通過對話與合作，在環境、救災、原子能安全和打擊恐怖主義方麵加強合作，以此促進地區國家間的信任。樸槿惠堅稱美韓同盟是這一構想的基礎。今年10月16日樸槿惠再度訪美，並由韓國國防部長韓民求隨同，這暗示著韓美同盟的鞏固和韓國外交與安保的基礎是韓美同盟這一事實。與此同時，韓國也不想讓對華外交與對美外交變成博弈，在中美之間努力要做出合理的選擇，並在確保地區穩定和安全方麵力求發揮自己關鍵性的作用。

      其次，積極構築朝鮮半島和平與統一的基礎，是韓國一貫以來的外交重點。這一思想體現在“東北亞和平合作構想”中提出的三大願景中。這一構想基於一個原則，即“絕對不接受朝鮮擁有核武器，堅定回擊朝鮮挑釁”。同時，她還特別強調，區別對待對朝人道主義援助是三大願景當中的一個重要因素。

      樸槿惠政府對朝的主要政策突出“朝鮮半島信任進程”，提議通過增進對話與往來促進信任，緩解緊張局勢。為此，韓國政府加強和鞏固韓美同盟。因為，韓美同盟一直是韓國外交政策的核心，樸槿惠這次訪問美國也正是證明這一點。樸槿惠一直認為韓美同盟是曆史上最成功的同盟，它是朝鮮半島穩定、安全和繁榮的基石。但與此同時，她並沒有忽略與中國加強關係。她不顧西方一些國家的眼色參加中國閱兵式也是一個很好的例證。樸槿惠政府的外交展示了韓國想擺脫被動地夾在中美之間“看眼色行事”的僵硬外交，從而通過韓國的積極努力擴大韓國外交在東北亞的空間競爭。中美之間這種平衡選擇，是基於中美既是穩定和鞏固朝鮮半島安全的兩大支柱，同時也是確保推進朝鮮半島和平統一的兩大支撐的認識。

      “歐亞倡議”契合“一帶一路”

      一直以來，韓國積極參與致力於區域合作的各種組織，同時也積極倡議有利於自身和其他國家利益的新的理念。2013年，樸槿惠提出“歐亞倡議”，這是她提出的經濟外交構想。“歐亞倡議”提倡通過與歐亞地區國家的經濟合作，使交通、能源、經貿互聯互通成“一個大陸”；經濟科技創新、人文交融的“創造的大陸”、“和平的大陸”，即通過擴大韓國對外貿易，並帶動朝鮮開放門戶，以此推進朝韓的互信，消除朝鮮半島的緊張局勢，為實現朝鮮半島統一奠定基石。

      韓國2015年7月14日在首爾火車站舉行的“歐亞絲綢之路親善特級列車”項目是“歐亞倡議”的核心課題之一。這一項目指的是建立貫通朝鮮半島、俄羅斯和中國，直到歐洲的交通網絡，增進亞洲和歐洲的經濟、物流和安全領域的合作。此次歐亞特級列車項目參與者是來自政界、學界、文化藝術界和大學生等多個領域的人員，這種由民眾親自參加的項目的推動，其本身意義重大，有利於促進社會對歐亞倡議形成共識。參與者從首爾出發搭乘班機前往中國，然後搭乘從北京和符拉迪沃斯托克出發的列車，橫跨亞洲和歐洲大陸，分別抵達柏林和伊爾庫茨克，總距離達1.44萬公裏，耗時20天，約為地球周長的三分之一。屆時，列車將利用西伯利亞橫貫鐵路（TSR）、中國橫貫鐵路（TCR）和蒙古橫貫鐵路（TMR）等橫貫鐵路。韓國媒體將其形容為橫跨歐亞大陸的“大長征”之旅。

      無論是韓國的“歐亞倡議”還是中國的“一帶一路”，如果沒有相關國家的理解和支持都無法實現。這需要向相關國家作出耐心的解釋、積極的溝通，並獲得積極的迎合。如果能找出契合點，這一暢想會比預期更加順理成章。如，韓國的“歐亞倡議”和中國的“一帶一路”契合點主要在中國的東北三省和俄羅斯，中方的財力資源、韓國的技術支持、第三方國家的資源優勢可以實現互惠共贏。這兩個倡議都致力於將歐亞大陸各個次區域串聯起來，使之成為世界經濟新的增長極。

      韓國是充滿活力的國家，有著具有全球競爭力的經濟，包括在電信和造船這樣的戰略產業中位居世界前列，加之樸槿惠的人格魅力，給這個國家增加了“正”分數。如果韓國能夠正確地選擇地緣戰略並界定好自己的角色，推動相關國家之間合作的良性互動，並能夠持續循環，這本身就是一大進步。