美國加入亞投行的時間窗口已經打開

習近平9月訪美，這無疑是美國正式轉換對亞投行立場的重要契機。
 

      中評社北京7月17日電(評論員　餘翔)隨著50個國家6月29日在《亞洲基礎設施投資銀行協定》上簽署，亞投行正式成立。從設想到現實，用時不到兩年，再一次讓世界見證了中國速度。

      比見證更加重要的是亞投行得到越來越多人的認可和接受。《環球時報》環球輿情調查中心一項對全球10個國家，10558份民調顯示，在10國“知曉”亞投行的受訪者中，75.1%的人表示“支持本國加入亞投行”，僅有12.7%的人“不支持”。受訪者學曆越高，越支持本國加入亞投行。之前，亞投行持負麵意見的美國現在態度也開始轉變。49.4%的美國民眾表示“希望加入亞投行”。與這一趨勢一致的是美國戰略界、學界、政商領袖也趨向正麵。美國政治是精英政治，精英階層的立場往往比民眾的意見更能影響政府政策。

      近日，《外交事務》以“亞投行是否代表對現有國際多邊秩序根本性的挑戰”為題，邀請了來自全球著名的國際問題專家對此給出意見。該媒體谘詢的33名專家中，不同意的人數超過了同意的人數：15人做出了“不同意”的表態，5人“完全不同意”；2人“完全同意”，9人“同意”；2人中立。美國外交理事會副主席詹姆斯•林賽、約翰•霍普金斯大學國關學院中國研究係主任戴維•蘭普頓、美國布魯金斯學會外交與全球經濟和發展高級研究員李侃如等均不認為亞投行未對國際多邊秩序構成挑戰。林賽認為，亞投行將振興全球多邊貿易秩序。蘭普頓認為，現在的國際“秩序”中，本來就有很多重疊但並不完全相同的機構，現在隻是多了一家機構；對於是否構成威脅，實際上取決於美國是否認為其是威脅。在美國金融界頗具影響力的高盛董事長貝蘭克梵亦表示，鼓吹亞投行會削弱美國在全球經濟體係領導地位的看法片麵和極端，亞投行的出現在經濟上對美國的影響有限；時代在不斷的變化，美國必須要歡迎這種變化。

      推動美國在對亞投行看法逐漸趨向正麵的主要原因有：一是中國倡導成立亞投行的建議代表的是曆史趨勢。上世紀末開始，亞洲在世界版圖中的重要性大幅上升，越來越多的人認為21世紀是亞洲世紀。亞洲國家的崛起，應該有對應的製度和機構安排出現。亞洲崛起過程中產生的巨大投融資需求不能從外部獲得時，必然會從內部以互助形式加以滿足。

      二是當美國最親密的盟友們都參與亞投行建設，美國再故作矜持已沒有意義。目前，八國集團成員國中，除了美國和日本，都已申請加入亞投行。現有秩序的主要多邊機製，如世界銀行、亞洲開發銀行都已經公開希望與亞投行合作。《華盛頓時報》稱：“美國不在那裏，但數十名美國最親密朋友和盟友到場，慶祝亞投行成立。”

      三是美國此前對亞投行的“顧慮”正在消除。美國人一直強調應增強亞投行的透明行，在籌建完成後，中國財政部在第一時間公布了協議文本內容，展示了前所未有的透明度。美國人擔心希望中國擁有一票否決權。但是亞投行的組織架構很大程度上借鑒了IMF的組織架構。美國是IMF的創始人，肯定能給這種架構的合理性給出諸多理由。作為第一大出資人，中國擁有較大影響力，遵循的也是國際慣例。美國曾擔心亞投行在推進項目過程中會忽視環境保護。亞投行多邊理事秘書處秘書長金立群已明確表態，亞投行不是簡單的克隆現有的機構,亞投行的政策為其項目設立了一係列環境標準，亞投行將“努力探索新的發展模式，來解決民生的需要和環境保護之間的矛盾”，實現綠色增長。

      美國前政府高官近期密集釋放信號，為美國立場轉變創造條件。世界銀行前行長、美國前副國務卿羅伯特•佐利克在題為《美國抵製亞投行是戰略性錯誤》的文章中明確指出，奧巴馬政府對中國發起的亞洲基礎設施投資銀行的消極反應是戰略性錯誤。雖然中國的一些舉措可能帶來不穩定，需要美國進行抵製，但亞投行的倡議本應受到歡迎。美國前副國務卿威廉•伯恩斯說，鼓勵有利於亞太人民的新型機構符合美國的利益。美國前國務卿馬德琳•奧爾布賴特開誠布公地承認，這次美國在亞投行問題上失算了，隻能再找機會跟中國合作。美國前總統小布什任內的國家安全顧問斯蒂芬•哈德利6月29日在北京舉行的一個國際論壇的間隙也表示，美國正“考慮在（亞投行）中的角色，美國的態度已發生變化”。預計很快會看到美國政府做出實質性的政策調整。

      9月份中國國家主席習近平將對美國進行國事訪問，這無疑是美國正式轉換對亞投行立場的重要契機。屆時，奧巴馬總統將有機會闡明美國對亞投行的立場，習近平主席也將有機會歡迎美國的參與。讓我們拭目以待。